祁东县永昌街道及村两委漠视群众征地合法权益

彭月香同志：
您近期在湘问·投诉直通车再次实名举报，反映洪塘町村、永昌街道存在假借村民自治侵害林权补偿权益、行政履职不作为、答复认定失实、干部作风失范等问题。街道高度重视，针对您本次举报提出的全部事实争议、法律适用争议、双重标准争议、干部履职争议，结合前期核查情况、村组原始资料、历次协调记录及相关法律法规，再次全面复核、逐项对标回应，现将核查处理情况正式回复如下：
一、总体核查结论
经本次重新全面复核：不存在街村工作人员故意违纪违法、恶意侵害群众合法林权权益情形；不存在行政不作为、拒不履职纠错、敷衍推诿、作风失范问题；前期网络答复事实认定清楚、程序依据充分、法律适用无根本性错误；12组分配决议系村民自治民主表决结果，街道已穷尽指导、协调、调解履职手段，并非放任违法、监管缺位。针对您提出的同类村组不同处置、沟通接待不够细致等问题，街道已举一反三、立行整改，持续全力协调化解争议。
二、针对您四项核心举报事项逐项核查回复
（一）关于“假借村民自治名义，违反法律强制性规定，非法侵害举报人林权证及征收补偿权益”问题。
1. 核心事实澄清
您所持林权证真实有效、权属合法，街道始终认可您合法林权物权权益，从未否定、剥夺您法定林权权利。本次2018年征收、2025年11月已分配到位的征地补偿款，征收红线范围未涉及您林权证登记林地，该部分已分配款项与您林权无权属关联、无补偿关联。
2. 关于村民表决的合规性说明
2025年11月12组正式征地款分配方案，经90%以上村民代表签字确认，以“2025年户籍在册人口”作为组内集体收益分配口径，属于村民小组对组内集体公共收益、争议预留资金的自治分配规则，并非针对个人确权林权征收补偿进行剥夺处置。
2026年3月25日组民代表大会，针对32名持证迁出户是否参与争议预留款分配开展无记名投票，表决结果为不同意分配。该表决程序公开、投票透明、全程留痕，属于村民自治议事范畴。
3. 法律对标回应
您援引的《民法典》《农村土地承包法》《森林法》关于林权物权保护、承包期不得收回林地、物权不受随意侵害等法条，街道完全认同、严格恪守。但上述法律保护的是合法确权林地被直接征收后的专属补偿权益，不包含村民小组历史争议集体预留款、自治分配集体收益。
不存在假借自治侵害您法定征收补偿权益情形：您持证林地未被本次征收，无对应直接征收补偿权益可被侵害；组民表决仅处置集体争议收益分配资格，未剥夺、变更、否定您合法林权证物权权属。
（二）关于“永昌街道未依法履行监管、责令改正法定职责，对违法决议拒不纠正、行政履职不作为”问题。
1. 街道法定职责边界说明
依据《村民委员会组织法》第二十七条、第三十六条规定，乡镇（街道）对明显侵犯村民法定人身权、财产权、确权征收补偿权益的违规自治决议，负有监督、指导、责令改正职责。
但本次争议核心并非确权征收补偿被剥夺，而是村组集体争议预留收益的自治分配资格争议，属于村民集体内部利益分配纠纷、民情民意分歧，不属于法定必须“责令改正”的侵权违法决议范畴。
2. 街道已全面穷尽履职措施，不存在不作为
自您反映诉求以来，街道、村两级持续主动履职，全程闭环处置：
①村级主动作为：村支部书记周哲元挨家入户开展群众思想疏导，摸排民意、反复沟通，主动申请召开专项村民代表大会，专题表决争议款分配事宜；
②街道全程监督：全程监督大会召开、无记名投票、计票统计全过程，程序合规、公开公正；
③多级协调化解：街道纪工委书记、司法所所长、包村干部先后多次接访、下村核实，4月20日专门组织您家属、村民代表、街道职能部门四方专项协调会，反复居中调解。
3. 履职结论
街道已依法履行指导、监督、调解、矛盾化解全部法定属地职责。因村民集体多数民意与您个人诉求存在分歧，导致协调未果，属于民事利益纠纷化解难题，不属于街道行政履职不作为、拒不纠错情形。
（三）关于“基层核查答复事实不清、法律适用错误、敷衍回应合理诉求”问题。
针对您逐条质疑的前期答复内容，专项复核回应如下：
1. 关于“村民自治不属于可撤销违法方案”答复
前期答复核心本意：本次分配处置的是村组集体争议收益，并非您个人确权征地补偿，无直接法定侵权情形，不属于法律规定必须撤销的违法决议。并非否定林权法律保护原则，不存在法律适用根本性错误。
2. 关于“街道无权干预村民自治表决”答复
前期表述严谨性不足，现规范纠正：街道有权、也一直在依法开展监督指导，但村民集体内部集体收益分配民意表决结果，行政机关无权限直接撤销、强制推翻、替代村民自治决议，行政权力不得过度干预村民合法自治范畴。
3. 关于“户籍迁出否定物权权益”答复
前期答复表述易产生歧义，现郑重纠正：街道从未、也绝不以户籍迁出否定您合法林权物权。户籍迁出影响的是村集体公共收益、集体福利分配资格，不影响个人确权林权、承包经营权、法定征收补偿权。
您1994年户口迁出后，仍合法持有林权证，您的林权物权始终有效、受法律保护，前期表述未精准区分物权权属与集体收益分配资格，表述不够严谨，街道诚恳接受您监督指正。
4. 关于“12组、17组双重标准不予纠正”问题
经再次核查：17组对迁出持证户按比例分配，12组实行户籍在册分配口径，两组属于独立村民小组自治主体，各组历史人口结构、征地情况、集体资金留存情况、村民自治公约均不相同，各组可在法律框架内自主制定本组集体收益分配规则，不属于街道放任违法、监督缺位。
综上，前期答复事实依据无误、核心法律适用无误，仅存在部分表述不够精准严谨、释法答疑不够透彻的问题，不存在事实认定不清、刻意敷衍、错误驳回群众诉求的情形 。
（四）关于“街村干部漠视诉求、敷衍塞责、推诿扯皮、作风失范、问责避重就轻”问题
1. 关于工作人员接待处置情况
您到访街道反映诉求期间，工作人员仅客观陈述事件经过、分配政策、法律边界，无刺激性、攻击性、激化矛盾的不当言行。您当日情绪激动突发身体不适后，街道工作人员第一时间拨打120协助送医，处置及时、暖心尽责，无漠视群众生命健康情形。
2. 关于工作人员处置问责问题
前期针对工作人员沟通方式不够耐心、政策解读不够通俗细致的问题，已开展批评教育、作风提醒。结合您本次举报反馈，街道再次深化作风整改：对相关工作人员开展专题警示教育、群众工作能力复盘培训，严格规范接访话术、答疑流程、群众情绪疏导工作，杜绝简单化、机械化答复群众诉求。
3. 整体作风核查结论
自您诉求反映以来，街村两级主动对接、多次下村、多次开会、反复协调、全程跟进，无拖延、无推诿、无敷衍、无置之不理，不存在不作为、慢作为、作风失范、漠视群众诉求的违纪问题。
三、关于您核心诉求的最终处置与持续化解方案
1. 权属底线明确：再次郑重确认，您合法持有的林权证法律效力不变、林权权益受法律全程保护，今后若您持证林地纳入征收范围，您依法足额享有对应征收补偿权益，任何村组、个人不得剥夺、侵占。
2. 权利救济告知：如您仍对村民自治表决结果、集体收益分配争议存在异议，可依据《村民委员会组织法》《民法典》相关规定，通过人民调解、司法诉讼等法定途径依法维权，街道将全力配合提供相关佐证材料。
四、结尾说明
感谢您对永昌街道、洪塘町村工作的监督与指正。街道始终坚持依法依规、尊重民意、保障民权、有错必纠原则，对本次工作中存在的表述不严谨、释法不透彻、群众工作不细致等问题诚恳整改。后续将持续跟进您的诉求，积极推动矛盾实质性化解，全力维护群众合法权益与基层治理公平公正。
如您对本回复仍有异议，可在规定时限内向县级信访部门申请复查。

祁东县永昌街道办事处
2026年5月26日