浏阳市林业局对浏阳市湘文花炮厂以罚代管、违规补办许可、行政不作为乱作为

我们是浏阳市文家市镇湘龙村村民，现就浏阳市林业局在监管浏阳市湘文花炮厂（统一社会信用代码：91430181064206737G）违法毁林、非法占地过程中，存在严重以罚代管、行政不作为、行政乱作为、违规补办采伐许可、纵容企业屡罚屡犯等违法行政行为，依法实名举报，恳请立即立案彻查、严肃追责、全面纠正，维护法律尊严与村民合法权益、生态安全。

一、举报事项：浏阳市林业局对浏阳市湘文花炮厂长期违法毁林、非法占用林地行为以罚代管、只罚不制止、只罚不整改；在企业大肆违法砍伐后违规突击补办林木采伐许可证；对群众举报敷衍处置、监管缺位，涉嫌滥用职权、玩忽职守、徇私包庇。

二、核心违法事实与证据

（一）企业长期大肆违法毁林占地，浏阳市林业局长期以罚代管、只罚不制止

2016年起，浏阳市湘文花炮厂未经批准、擅自占用林地、非法改变林地用途、无证采伐林木，大规模开挖山体、砍伐林木、毁坏油茶林，建设厂房、仓库、生产线。

信用中国（湖南）2026年4月8日信用报告明确记载：仅仅2025年，浏阳市林业局即对该厂作出6次林业行政处罚，合计罚款97338.5元，具体如下：

1.浏林罚决字〔2025〕第0289号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积181平方米；

2.浏林罚决字〔2025〕第0330号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积6109平方米；

3.浏林罚决字〔2025〕第0322号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积1730平方米；

4.浏林罚决字〔2025〕第0336号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积6499平方米；

5.浏林罚决字〔2025〕第0291号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积295平方米；

6.浏林罚决字〔2025〕第0294号《林业行政处罚决定书》中本次违法勘测定界面积1434平方米。

上述处罚仅罚款、不责令停工、不责令恢复植被、不追究刑事责任，属于典型以罚代管、以罚代整改、以罚代刑。企业在罚款后继续违法施工、继续毁林占地。

（二）违法记录被异常删除，林业部门涉嫌协助企业掩盖违法事实

2026年4月8日信用报告显示该厂4条行政处罚（含3条林业处罚、1条自然资源处罚）；

2026年4月16日信用中国报告显示：3条林业行政处罚被全部删除，仅保留自然资源局1条处罚，企业摇身变为“守信激励对象”。

（三）企业大肆违法砍伐后，浏阳市林业局违规突击补办林木采伐许可证

2026年4月4日，村民现场发现该厂在湘龙村纸槽冲大肆无证砍伐林木、开挖山体，直径10厘米以上树木、油茶林被成片摧毁，村民立即举报、网络发帖反映。

2026年4月16日、17日，浏阳市林业局突击向该厂核发3份林木采伐许可证：

浏阳市采字(2026)225号、226号、235号，许可采伐杉木、阔叶混交林等，有效期至2027年3月31日，均备注依据浏林地许准〔2026〕3号临时使用林地同意书。

上述许可属于典型“先违法砍伐、后补办许可”：

违法砍伐行为发生在2026年4月4日及之前；

采伐许可核发时间为4月16日、17日；

许可范围与村民举报、现场破坏范围高度重合；

未依法公示、未征求利害关系人（村民）意见、未严格核查现场，用合法许可掩盖此前违法砍伐事实，构成严重违规审批、行政乱作为。更荒诞的是，我家的山林已经被砍伐光了，没有树木了，浏阳市林业局竟然还在下发林木采伐许可证。

（四）对群众举报敷衍塞责，监管长期缺位、纵容企业持续违法

2026年4月4日村民发现毁林，4月7日在红网“百姓呼声”发帖举报；4月8日致电浏阳市林业局进行了举报。

4月9日文家市镇政府回复称“已办理林地手续”，罔顾企业无证采伐、超范围占地、以临时许可代永久占地的事实，与浏阳市林业局口径一致，涉嫌包庇纵容；

4月10日起，村民多次电话向浏阳市林业局及文家市镇林业站反映，4月20日，村民还专程赴文家市镇林业站与工作人员阐述了事情的严重性。但该局不现场核查、不责令停工、不制止违法、不公开审批文件，长期放任企业“审批一点点、破坏一大片、偷梁换柱、以小贪大”，构成严重玩忽职守、行政不作为。

三、浏阳市林业局违法行政的法律依据与定性

违反《中华人民共和国森林法》：对非法占用林地、滥伐林木行为，应当责令停止违法行为、限期恢复植被和林业生产条件、处以罚款、依法追究刑事责任，不得仅以罚款代替制止与整改。

违反《中华人民共和国行政处罚法》：行政机关应当纠正违法行为，不得以罚代管、只罚不管；对屡罚屡犯的，应当依法加重处罚、采取强制措施、移送司法机关。

违反《中华人民共和国行政许可法》：不得对已经实施的违法行为补办许可、合法化违法后果；采伐许可必须先申请、后采伐，严禁“先砍后批”。

违反《行政执法机关移送涉嫌犯罪案件的规定》：非法占用林地、滥伐林木达到刑事立案标准，必须移送公安机关，浏阳市林业局未移送、以罚代刑，涉嫌渎职。

综上，浏阳市林业局对浏阳市湘文花炮厂的监管，构成以罚代管、行政不作为、行政乱作为、违规审批、徇私包庇、玩忽职守，严重损害政府公信力、破坏生态环境、侵害村民合法权益。

四、我们的举报请求

恳请受理单位立即采取以下措施，并书面回复处理结果：

立即停工叫停：责令浏阳市湘文花炮厂立即停止一切占地、毁林、采伐、施工行为，查封违法现场，严防继续破坏。

全面立案调查：

彻查浏阳市林业局以罚代管、只罚不制止、不责令恢复、不移送刑事的不作为问题；

彻查3条林业行政处罚被异常删除的原因、责任人、操作流程；

彻查2026年4月16—17日突击核发3份林木采伐许可证的合法性、合规性，依法撤销违规许可；

彻查是否存在权力寻租、利益输送、包庇纵容、违规审批等违纪违法问题。

依法从严追责：对浏阳市林业局相关责任人员严肃问责、依规依纪依法处理，涉嫌犯罪的移送司法机关。

责令整改修复：责令企业限期恢复植被、修复山体、赔偿村民损失，依法退还非法占用土地，没收违法建筑物。

全面信息公开：公开该厂所有林地审批、采伐许可、行政处罚、信用修复等全部文件，接受村民与社会监督。

开展专项整治：对文家市镇湘龙村花炮企业毁林占地行为全面排查、联合执法、举一反三，杜绝类似乱象。

五、举报人承诺

我们承诺：以上举报完全属实，所有证据真实有效，愿意承担一切法律责任；恳请依法保护举报人信息安全、人身安全，不打击报复。

六、附件证据清单

信用中国（湖南）2026年4月8日报告（含4条行政处罚）；

信用中国2026年4月16日报告（3条林业处罚已删除）；

信用中国2026年4月23日报告（新增3份林木采伐许可证）；

现场毁林、开挖、砍树照片/视频/录音；