未成年人却享受不到公交半价

您好！

我是一名未满18周岁的学生，现就湘潭市公交学生卡办理条件过于严苛、与长株潭一体化便民服务理念不符的问题，向贵单位提出正式投诉。

一、投诉事项

湘潭市现行学生卡办理规定要求提供“本学期缴费收据（或在校证明）”，这一硬性条件给外地户籍或跨市通勤的学生群体造成极大不便。根据贵单位2024年8月发布的《关于湘潭交通卡办理须知的公告》，学生卡办理材料包括：本人身份证、两张一寸照片、本学期缴费收据（或在校证明）。14周岁以下学生刷卡免费，14周岁以上学生刷卡享受5折优惠。

二、问题与不合理之处

1. 与长株潭一体化发展理念严重不符

作为长株潭城市群的重要组成部分，湘潭在推进公共服务一体化方面本应与长沙、株洲看齐。但现实情况是：

· 长沙市：18周岁以下学生凭身份证或户口簿即可办理学生卡，不看学籍、不看户籍

· 株洲市：凭户口本、身份证或社保卡加照片即可办理，同样不看学籍、不看户籍

· 湘潭市：除身份证、照片外，还必须提供本学期缴费收据或在校证明

本人亲身经历足以说明问题： 我既无株洲学籍，也无株洲户口，更无株洲住所，但仅在长沙、株洲凭身份证就顺利办成了公交学生卡。这两个城市真正做到了“认年龄不认户籍、认证件不认学籍”。反观湘潭，同样是长株潭城市群的一员，却设置“在校证明”这道门槛，将外地户籍、外地学籍但实际生活在湘潭的学生群体完全排除在外。

更令人费解的是，在长沙、株洲，根本不可能出现因学生卡问题被要求补票的情况——要么凭身份证直接办卡，要么刷社保卡自动识别年龄，要么手机扫码。而湘潭却让我实实在在地经历了一次“被要求补票”的尴尬。

2. 与省级政策精神相悖

湘潭市实施14周岁以下儿童免费乘坐公交的政策，其依据是省委省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》的通知（湘发〔2022〕11号）。该文件的精神是“14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交”，强调的是“凭有效证件”而非“凭本地学籍”。身份证、户口本本身就是法定有效证件，湘潭市额外要求提供在校证明，实质上是提高了享受省级惠民政策的门槛。

3. 与贵单位既往简化流程的便民精神不符

2023年9月，湘潭市交通运输局等6部门联合发布《关于落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁工作的通知》。该文件明确规定，在2023年9月25日至12月31日的过渡期内，14周岁以下儿童可凭身份证、户口本原件或复印件免费乘车，无需出示学生卡或在校证明。这一规定充分说明，身份证本身就是认定年龄的有效凭证。如今要求必须提供在校证明才能办卡享受优惠，实质上是政策执行上的“倒退”，与两年前“简化流程、凭身份证乘车”的便民精神不符。

4. 造成实际出行困难——本人亲身遭遇

就在不久前，我在湘潭乘坐公交车时，因无法办理学生卡，便按规定投了半价现金（本人14-18周岁之间，依法应享受5折优惠）。然而司机当场要求我补足全票，理由是无法核实我的年龄。我试图出示身份证证明，但司机表示“只认学生卡，不认身份证”。为避免耽误车上其他乘客，我最终不得不补了全票。

这种经历在长沙、株洲是完全不可能发生的。 在长沙，我凭身份证就能办卡；在株洲，我同样顺利办成了学生卡。只有在湘潭，我明明符合政策规定的优惠条件，却因为“拿不出本地学籍证明”而被要求补票。政策的“最后一公里”没有打通，惠民就成了“纸上的福利”。

三、投诉诉求

基于以上情况，恳请贵单位：

1. 简化办理材料：参考长沙、株洲做法，允许18周岁以下学生凭身份证（或户口本）+ 一寸照片即可办理学生卡，取消“本学期缴费收据或在读证明”的硬性要求。

2. 恢复过渡期便民措施：参考2023年9月-12月的成功经验，允许14-18周岁学生凭身份证原件乘车时投币享受半价优惠，或在系统升级完成前凭身份证直接享受优惠。

3. 推进信息互通：利用湖南省第三代社保卡的普及，实现年龄自动识别功能，让社保卡真正成为“一卡通”，避免重复办卡。

四、政策依据

1. 湘潭市交通运输局等6部门联合发布的《关于落实14周岁以下儿童凭有效证件免费乘坐公交地铁工作的通知》（2023年9月25日）

2. 省委省政府《关于优化生育政策促进人口长期均衡发展的实施方案》（湘发〔2022〕11号）

3. 湘潭城发科技集团有限公司《关于湘潭交通卡办理须知的公告》（2024年2月26日发布，2024年8月更新）

长株潭一体化不仅是经济的一体化，更应是公共服务的一体化。希望湘潭能够顺应发展潮流，让惠民政策真正“惠民”，而非“限民”。

此致

敬礼