关于洪市镇政府与财源村签订土地租赁协议

衡阳县洪市镇财源村村民：

我们已收悉并高度重视大家关于《衡阳县洪市镇财源村民被强制签订租地合同》的反映。对于大家关心的征地程序、居住安全、生态环境及生活保障等问题，我们依据湖南省自然资源厅、衡阳县人民政府及相关技术部门出具的正式文件，现就大家迫切要求的疑虑进行逐一澄清和回复，以消除误会。

一、关于“政府威胁欺骗、强制签合同”的误会

村民反映：镇政府工作人员未公示审批手续，以“不签字取消补贴”等威胁逼迫签字，程序违法。

1.程序合法性：该采矿权出让项目是依据《湖南省2022年度普通建筑材料用砂石土矿等采矿权出让计划》及湖南省自然资源厅的批复（湘自资办发〔2022〕55号）依法推进的。

2.土地租赁性质：现阶段的土地租赁工作，是依据“净矿”出让政策要求进行的前期保障工作。根据《土地使用方案》审查意见，衡阳县人民政府已作出正式承诺：在竞得人受让采矿权后，政府会依法依规办理用地手续，并签订《土地租赁协议》。

3.关于文中所提“威胁”：任何以“取消惠民补贴”或“打击报复”为手段的逼迫行为，均不符合我县依法行政的原则。请大家放心，土地租赁必须遵循自愿原则，相关补偿标准将严格按照国家规定执行，绝不会出现因不签字而取消基本民生待遇的情况。

二、关于“开矿破坏生态与饮水安全”的疑虑

村民反映：开矿会导致水井干涸、水源重金属超标、粉尘漫天、树木枯死。

1.水资源保护（饮水安全）：

水文地质结论：根据《矿产资源开发利用方案》，矿区水文地质条件属“简单类型”。矿体位于当地侵蚀基准面（+152.5m）之上，主要含水层为贫乏的岩溶裂隙水。

无水害风险：专家论证表明，矿山开采对区域地下水均衡影响“较轻”，不会导致村民水井大面积干涸。

水质保障：经检测，矿区土石有毒有害重金属元素含量较低，且矿山废水需经处理达标后排放，下游设有农田排水设施，不会造成饮用水重金属超标。

2.粉尘与噪音控制：

绿色矿山标准：《挂牌出让公告》明确规定，竞得人必须按照“湖南省绿色矿山要求”进行设计、建设和运营。

技术措施：矿山必须配备喷雾降尘系统、隔音设施，并在开采结束后进行生态修复复绿。目前的“粉尘弥漫”是基于未实施的假设，实际生产中将受到严格环保监管。

三、关于“爆破震动、房屋受损及安全距离”的担忧

村民反映：爆破会震坏房屋，运输车辆威胁出行，且矿区离居民区太近。这是大家最关心的问题，也是政府管控最严格的部分，具体措施如下：

1.严格的安全距离与处置措施：

数据核实：根据《应急管理局意见》及《开发利用方案》，确实存在矿区范围内及周边有民房的情况（矿权范围内2栋，300米范围内59栋）。

“三断两清”政策：政府已明确承诺，对于采矿区外周边300米范围内的民房（涉及59栋），竞得人必须采取租赁方式处理，并在生产前做到“三断两清”（断水、断电、断路、人清、物清）。

搬迁与腾空：这意味着，在矿山投产时，距离矿界最近的59户居民将全部搬离或腾空，确保人员安全。矿权范围内的2栋民房必须先行拆迁。

2.爆破安全：

安全评估：爆破作业必须由专业机构进行设计和评估，严格控制震动参数。

避让措施：对于距离稍远的住户，将通过设置防震沟、控制单次爆破药量等技术手段，确保房屋安全。

四、关于“破坏耕地与长远生计”的顾虑

村民反映：开矿破坏基本农田，导致无法耕种，断了子孙后路。

1.耕地保护：根据《土地使用方案》审查意见，拟设采矿权范围内未占用耕地、永久基本农田。占用的土地类型主要为林地、园地等。

2.生态修复承诺（核心保障）：

新出让的采矿权，首次申请设立采矿权的，按照新《矿产资源法》规定，在签订出让合同和缴纳出让收益后，办理采矿权首次登记，取得权属证书后，按照规定编制开采方案和矿区生态修复方案后，办理采矿许可。矿山企业必须编制《矿山生态保护修复方案》，做到边开采边治理。

保证金制度：企业需缴纳矿山地质环境治理恢复基金和土地复垦保证金。

复垦目标：开采结束后，企业必须对排土场、工业广场等用地进行复垦，恢复为林地或耕地，确保大家的长远生态和土地资源不被彻底破坏。

五、结语与承诺

各位村民，政府推进矿产资源开发是为了促进衡阳县经济发展，增加财政收入以更好地惠及民生，绝不是要牺牲群众的利益和家园。

目前的网帖中存在对政策和项目的误解。我们承诺：

1.依法行政：所有征地拆迁和租赁行为必须依法自愿，绝不强求。

2.安全第一：严格落实300米安全距离内的“三断两清”和搬迁措施。

3.环保底线：严格执行绿色矿山标准，确保环境不恶化。

请大家相信政府会依法依规处理好矿地关系，也欢迎村民们继续监督，但我们呼吁通过合法渠道（如向镇政府或自然资源局反映）表达诉求，共同维护和谐稳定的社会环境。

4、加强监管：我镇将总结工作方式，不断提高工作人员服务意识及业务能力，让群众满意，在今后矿区开采过程中，加强监管，严格落实规范开采，防止乱采乱挖，危险施工，破坏环境等情况。

洪市镇人民政府