大量征收耕地，失地农民无社保

尊敬的相关主管部门领导：

您好！我是湖南省长沙市宁乡市黄材镇的一名普通村民，此次投诉旨在反映2013年炭河古城旅游开发征地后，三千余名失地农民的社会保障落实问题，恳请领导予以重视并推动解决。

养老保障不仅是个人和家庭的事，更是国家社会保障体系的重要组成部分，正如国家政策所明确的，保障被征地农民长远生计是政府的重要责任 。2013年，黄材镇因炭河古城项目征收耕地两千余亩，我家八口人的一级良田被全部征收，从此陷入“务农无地、就业无岗”的困境。令人无奈的是，社会保障这最后一道“安全网”也未能落实——黄材镇政府以“村集体仍有0.3亩耕地”为由拒绝为我们办理社保，宁乡市政府则以“处于规划区范围外”为由否定我们的参保资格。同为中华人民共和国公民，同在宁乡市行政区域内，却因人为划分的“规划区内外”享受不同待遇，这与“同人同权、同命同价”的公平原则相悖，更与上位法“应保尽保”的要求不符 。

根据国务院《关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作的指导意见》（国办发〔2006〕29号），被征地农民是指“因政府统一征收农村集体土地而导致失去全部或大部分土地，且在征地时享有农村集体土地承包权的在册农业人口”，明确要求“确保被征地农民生活水平不因征地而降低，长远生计有保障” 。湖南省配套政策也规定，城市规划区外无调地安置条件的被征地农民，可参照建立社会保障制度，且保障范围涵盖所有符合条件的在册农业人口 。我们三千余名农民因项目建设失去赖以生存的土地，完全符合被征地农民社会保障的核心认定标准，地方政府以“区域划分”“剩余少量耕地”为由推诿，实质是对政策的曲解，属于“上有政策、下有对策”的不当执行。

多年来，我们多次向各级部门反映诉求，却始终遭遇忽悠、推诿与扯皮，相关问题迟迟未能解决。失地后我们缺乏稳定收入来源，养老、医疗等基本保障毫无着落，生活陷入持续困境。在此，我们恳请主管部门：

1. 依法核查2013年黄材镇炭河古城征地项目的被征地农民社会保障落实情况，纠正“规划区内外区别对待”“以村集体剩余耕地为由拒保”的不当做法；

2. 按照“应保尽保”原则，将包括我家在内的三千余名符合条件的失地农民纳入社会保障体系，落实养老保险、医疗保险等相关待遇，保障长远生计；

3. 畅通诉求反馈渠道，建立问题整改台账，明确责任主体与办理时限，让政策红利真正惠及失地农民。