行政投诉举报书

被投诉人：湖南省邵阳市邵东市市场监督管理局

一、投诉请求

1. 依法撤销被投诉人于2026年1月26日作出的对湖南桦杏堂大药房有限公司（某多多“瑞诺氏医学实验室大药房旗舰店”）不予立案的决定；

2. 责令被投诉人对该商家重新立案，全面排查并查处其店铺内所有涉嫌虚假宣传、普通食品冒充药品的违法链接（目前仍存在数十个违法链接未处理）；

3. 对被投诉人在本次案件中涉嫌偏袒违法商家、行政不作为的行为进行内部监督核查；

4. 要求被投诉人将重新立案后的查处结果书面告知投诉人。

二、事实与理由

（一）违法商家屡教不改，虚假宣传行为持续且情节严重

1. 既往违法记录明确，主观恶意极大

该商家湖南桦杏堂大药房有限公司在2025年已因同类违法行为两次被邵东县市监局处罚（邵市监处罚〔2025〕337号、57号），违法所得高达183.58万元，属于典型的屡教不改、明知故犯。

2. 本次虚假宣传证据确凿，危害后果严重

投诉人购买的“黄精银杏火麻仁茶泡腾片”为普通食品，但商家在商品宣传中使用“远离支架”“心脑血管疏通”“斑块减小、血脂数值正常”“冲减粘稠、不惧高血脂”等药品功效性表述（见附件商品快照1-10），并通过伪造用户案例、体检报告等方式欺骗消费者，针对心脑血管疾病人群进行精准误导，极易延误患者治疗，已对公众健康构成现实威胁。

3. 整改敷衍，违法活动仍在持续

商家仅下架了投诉人购买的单个涉事链接，但其店铺内仍存在数十个类似违法链接，继续以“活血化瘀、通梗”等虚假宣传销售普通食品，违法行为并未停止，完全不符合《行政处罚法》第三十三条“违法行为轻微并及时纠正”的适用条件。

（二）被投诉人行政不作为，存在明显偏袒

1. 未全面履行监管职责

被投诉人仅针对投诉人举报的单个链接进行核查，对商家店铺内数十个仍在存续的违法链接视而不见，未履行全面排查、彻底查处的法定职责，本质是“举报一个、处理一个”的敷衍式监管，客观上纵容了商家的持续违法。

2. 不予立案理由缺乏事实与法律依据

被投诉人以“商家已自行整改、无危害后果”为由不予立案，但结合商家既往两次大额违法记录、本次虚假宣传的具体证据，以及店铺内仍存在大量违法链接的事实，该理由与严重违法的客观情况完全不符，属于适用法律错误、履职不到位。

3. 违反法定程序

根据《市场监督管理行政处罚程序规定》第二十条，以及《食品安全法》第七十一条、《广告法》第二十八条的规定，对屡教不改、持续违法的商家，监管部门应当依法立案查处。被投诉人的不予立案决定，严重违反了法定程序。