六千多万民生项目存在关联企业违规同时投标行为

一、事项前置说明

就“湖南省人工影响天气水资源保障工程(湖南省人工影响天气中心作业点土建改造项目)”（项目编号:湘财采计[2025]002832号）中，存在关联企业违规同时投标行为（非举报围标串标），涉嫌违反《政府采购法实施条例》第十八条规定，特向贵处反应，请贵处依法查处。

二、事项及事实依据

核心事项：中标单位湖南省通信建设有限公司与投标第二名湖南天辰建设有限责任公司存在多重关联关系，违反政府采购关联关系禁止性规定，中标结果应属无效。具体事实如下：

1.  湖南省通信建设有限公司与湖南天辰建设有限责任公司为同一主体直接控股的关联企业

经国家企业信用信息公示系统查询，湖南省通信建设有限公司与湖南天辰建设有限责任公司均为湖南省通信产业服务有限公司（统一社会信用代码9143000066399582X8）100%控股的全资子公司，湖南省通信产业服务有限公司持有两公司100%股权（附件1：湖南省通信建设有限公司、湖南天辰建设有限责任公司、湖南省通信产业服务有限公司工商登记信息及持股截图）。根据《政府采购法实施条例》第十八条规定，两公司构成“直接控股关系”，不得同时参加同一合同项下政府采购活动。

2、湖南省通信建设有限公司与湖南天辰建设有限责任公司均参与了“湖南省人工影响天气水资源保障工程(湖南省人工影响天气中心作业点土建改造项目)”（项目编号:湘财采计[2025]002832号）项目的政府采购投标。该行为构成法律上禁止的”关联企业同时参与投标“的情形，详见涉诉项目中标公示截图。

3.  湖南天辰建设有限责任公司法定代表人与湖南省通信建设有限公司存在既往管理关联关系

湖南天辰建设有限责任公司现任法定代表人周红专，于2019年至2021年 10 月 起期间担任湖南省通信建设有限公司副总经理兼纪委书记职务，于2021年10月调任湖南天辰建设有限责任公司总经理，该任职情况有湖南省通信建设有限公司任职文件（附件2：任职发文）佐证。依据《招标投标法实施条例》第三十四条，该情形构成“存在直接管理关系”，进一步违反供应商参与投标的资格要求。

4.  湖南天辰建设有限责任公司法定代表人与湖南省通信建设有限公司工会法定代表人为同一人

经查询湖南省通信建设有限公司工会工会法定代表人为周红专，与湖南天辰建设有限责任公司法定代表人周红专完全一致。根据《政府采购法实施条例》第十八条“单位负责人为同一人不得参加同一合同项下投标”的规定，该情形直接违反资格审查要求，且评标过程中未对该关联关系进行核查。

5.  人工影响天气项目合同公告中标单位代理人吴江华非中标单位员工

6.  关联关系未披露且评标审查存在疏漏

该项目采购文件要求供应商如实披露关联关系，但湖南省通信建设有限公司与湖南天辰建设有限责任公司均未在投标文件中披露上述多重关联关系。同时，评标委员会未对供应商资格进行严格审查，导致不符合资格的湖南省通信建设有限公司中标。

三、法律依据

1. 《中华人民共和国政府采购法实施条例》第十八条：“单位负责人为同一人或者存在直接控股、管理关系的不同供应商，不得参加同一合同项下的政府采购活动。”

2. 《中华人民共和国招标投标法实施条例》第三十四条：“与招标人存在利害关系可能影响招标公正性的法人、其他组织或者个人，不得参加投标。单位负责人为同一人或者存在控股、管理关系的不同单位，不得参加同一标段投标或者未划分标段的同一招标项目投标。”

3. 《中华人民共和国政府采购法》第二十二条：“供应商参加政府采购活动应当具备下列条件：（五）参加政府采购活动前三年内，在经营活动中没有重大违法记录；（六）法律、行政法规规定的其他条件。采购人可以根据采购项目的特殊要求，规定供应商的特定条件，但不得以不合理的条件对供应商实行差别待遇或者歧视待遇。”

四、请求事项

1.  认定“湖南省人工影响天气水资源保障工程（湖南省人工影响天气中心作业点土建改造项目）”（项目编号：湘财采计[2025]002832号）中标结果无效；

2.  责令采购人重新组织该项目的政府采购活动；

3.  对已中标的湖南省通信建设有限公司违反关联关系申报规定的行为进行查处，将其列入政府采购不良行为记录名单；

4.  对已中标的湖南省通信建设有限公司合同效力依法处理，取消合同。

5.对反应人依法保护，不因反应行为受到不利影响。