一位退役老兵的无奈

《请求依法依规落实退役军人安置遗留问题》

尊敬的领导：

您好！

我是来自永州冷水滩区的中共党员、退役军人胡于平。在此，我郑重地向您反映我在退役安置过程中所面临的诸多不公，恳请您为我主持公道，依法依规解决我的困境。

1995 年底，我被安置到一家已处于倒闭状态的企业，这一安置从一开始便将我推向了困境的深渊。我根本无法上岗工作，多年来，我四处奔走呼号，只为争取自己应得的权益，然而却屡屡碰壁。我深感某些领导在处理退役军人安置问题上，严重违背了党的政策和国家法律法规，存在着欺压行为，与国家、省、市的退役军人安置政策背道而驰。

《中华人民共和国劳动法》自 1995 年 1 月 1 日起执行，确立了劳动合同制作为企业用工制度的法律地位，所有企业均应实行劳动合同制，固定工制度已成为历史。难道是为了怀旧吗？按照规定，企业应与包括退役士兵在内的劳动者依法签订劳动合同，明确双方义务权利关系，对于符合条件的应签订无固定期限劳动合同。然而，在 1995 年 7 月 20 日，我却被冷水滩退役军人安置办公室、冷水滩劳动局安置为全民固定工，这一错误的安置方式实在令人费解。这究竟是为何？难道真的如我所怀疑，是某些贪官污吏将我们这些应被国家安置工作的退役军人指标卖钱买酒，以至于脑袋短路，做出如此错误的决策？

实际情况是，1995 年底，我以全民固定工身份被虚假安置到五交化公司就业。原五交化公司总经理、法人代表周芳流同志开具单位证明，“因公司处于倒闭状态，安排工作困难”，一直未给我安排工作，也不予签订劳动合同。1996 年初五交化公司停止运营，2007 年五交化改制后，我被强迫签字，成为不安置工作自动就下岗人员，并被以一万三千块钱强行买断。之后，相关工作人员弄虚作假，制造了工资定级表、工资薪资审批手续表等一大堆材料以应付领导检查，甚至连本人名字都写错。有冷商办复〔2018〕3 号决定书为证。从此，我变成了无业闲散人员。相关部门派人调查后也证实了这一情况，并有调查报告为证，承认没有保障我第一次就业，这绝非我本人原意。我至今没有上岗，也没有领过单位工资及生活费，只靠打零工度日，这是不容置疑的事实。

根据国发〔1993〕54 号文件第二条及《退伍士兵安置条例》第三章第二节第三十三条，安置地县级人民政府应当按照属地管理原则，对符合安排工作条件的退役士兵必须妥善安置，保障第一次就业。这是一项应尽的国防义务，不得拒绝，是安置地人民政府应尽的责任。然而，在我的身上，这一责任却未得到履行。

1997 年 3 月 17 日关于落实本人安置退伍安置的请示批示证明，本人属于政府原因导致安置不到位，没保障第一次就业。经过冷水滩区常委会研究给予调整安置，并填好了安置表让我等待，此事一直被冻结，直到现在也没给我落实工作岗位，有安置部门签字盖章为证。

湖南省人民政府办公厅落实国务院国发〔2005〕23 号文件通知精神第二条指出，我属于历年未安置或安置后单位未安排上岗的范围。因此，应按照政策补发我同工龄职工平均工资的百分之八十生活费用，直到上岗为止。这条政策已上升为法律。但至今，这一政策如同虚设。为何相关领导不加以修正完善？管理退役军人部门不能凭手中权力、个人主观意见处理退役军人安置政策，这明显是违背党的政策、国家法律法规。

在养老保险、医疗保险、失业保险等方面，根据《中华人民共和国劳动法》《退役军人保障法》第五十条规定，退役军人依法享受参加养老、医疗、失业、工伤、生育等社会保险，并享受相应待遇。而我却是什么保险待遇都不能享受之人，连医疗、失业保险都没有为我建档。原因是冷水滩退役军人事务局一切按所在企业规章制度处理退役军人相关问题。依法请求落实退役军人相关待遇，难道是对政策的误解？党的政策、国家的法规，在冷水滩退役军人管理部门竟成了摆设、废纸一堆，空谈权力永远大于法。

关于原冷水滩区五交化公司职工胡于平信访事项的调处意见，违背了《中华人民共和国劳动法》《中华人民共和国退役军人保障法》《退役军人安置条例》等有关法律法规的规定，严重侵犯了退役军人的合法权利。且本人是在受到工作人员的诱导、胁迫、欺骗后签订的，并非本人的真实意愿表示。并且该调解协议至今也没有完全落实到位，一没有为本人推荐再就业。本人一直处于失业状态，无固定工资经济来源，现无房可住，儿女逐渐长大，生活十分困难。本人诉讼到人民法院“依法落实就业岗位，保障退役军人分配工作时第一次就业，并补发生活费，直到上岗为止，补缴各项社会保险”，法院以实质涉及退役军人提出落实安置工作、待遇、社会保险等历史遗留问题起诉，不属于人民法院行政诉讼受案范围，还以退役军人事务局不属落实退役军人政策部门，不予受理政策驳回起诉。

我们退役军人，受党的教育多年，自始至终拥护党的领导。某些有权落实政策的单位却让其成了一纸空文和一张空头支票。我们的省、市、区领导是不是应该想一想、看一看、问一问、追查一下，紧紧落实党的政策？我们满心期待着，能不能别再让我们这些退役军人流汗、流血再流泪。

望领导依政策帮我解决就业，落实岗位生活补助，给我一个正常人的生活权利。从关心退役军人生活困难实际情况出发，解决退役军人待遇问题。

此致

敬礼！

胡于平    

2 0 1 4年 9 月 2日