要求寸石镇人民政府出具的指定监护人证明，依法出具法律效力证书

寸石镇党委政府高度重视，成立了工作专班调查核实。
一、背景调查
2021年6月，陈杰胞弟陈国清因意外身故。
2022年8月，陈国清妻子何新华改嫁潭府乡姜征军。改嫁后，何新华居住在潭府乡，陈国清与何新华所生三名未成年子女无人照料。
2023年5月20日，陈国清大姐陈建新、二姐陈吉新、姑姑陈毕英、堂姐陈共同委托寸石村村委会开具《指定监护人证明》。
2023年5月21日，陈国清的三个未成年子女共同向寸石镇寸石村村民委员会递交委托书，共同委托陈杰、伍晨署夫妇作为监护人。
2023年6月7日，经寸石镇、村干部及亲属代表协商，陈杰与何新华签订《遗产分割协议书》，协议约定因何新华智力有缺陷，无抚养能力，因此全权委托陈杰、伍晨署夫妇抚养成人。该协议有何新华本人及母亲签名及按印。
二、关于是否违规盖章的调查
关于在写有“智力缺陷”“无民事行为能力”的证明上盖章一事，工作专班询问了寸石镇社会事务办经办人员，其表示来自三个方面的综合衡量：①在盖章前，走访了何新华曾居住地附近的党员、组长、群众。周边邻居普遍表示何新华智力存在一定欠缺，连二十以内加减法无法计算。②2023年底何新华曾到邵阳市宝庆精神病医院挂号就诊，医生初步诊断其有精神发育迟滞等问题。③在何新华本人及其母亲签署的《遗产分割协议书》中，明确指出何新华具有智力缺陷，无抚养能力。综上，经办人员采信了何新华存在一定智力缺陷和无民事行为能力的表述。当然，关于何新华是否为无民事行为能力人，需通过专业机构鉴定，不能主观进行认定，所以该证明中关于“无民事行为能力”的表述欠严谨和规范。
三、关于姜征军要求撤销《指定监护人证明》的诉求
工作专班经咨询法律专业人士，该证明效力来源于何新华三个未成年子女的意愿及相关亲属委托，何新华是否有民事行为能力，不影响监护人的指定。考虑到：①主观无抚养意愿。在2024年3月12日何新华诉被告陈杰合同纠纷案开庭中，何新华的丈夫姜征军表示，只要一次性给出38万元继承费用，“抚养费及被告陈杰两口子做了何新华三个子女的监护人，三个子女以后好与坏干了什么事情我们没有义务去管了”②事实无抚养能力。何新华于2022年改嫁姜征军后对三名未成年子女没有尽到抚养责任，在寸石村委指定陈杰夫妇为三个小孩的监护人之前，三个小孩事实无人抚养。③法院判定的事实。2023年4月15日，新邵县人民法院法就何新华诉被告陈杰合同纠纷案进行了判决，根据（2024）湘0522民初158号民事判决书，法院确认了《遗产分割协议书》的法律效力，认为何新华与陈杰双方在协议上均签名按手印，且有何新华女儿及其他多名在场人签名，足以证明该协议系双方当事人真实意思表示，并未违反法律、行政法规的强制性规定，合法有效，双方均应依约履行。（2024）湘0522民初158号民事判决书并未否定《指定监护人证明》的法律效力。

参考资料：
《中华人民共和国民法典》第二十七条父母是未成年子女的监护人。未成年人的父母已经死亡或者没有监护能力的，由下列有监护能力的人按顺序担任监护人：（一）祖父母、外祖父母；（二）兄、姐；（三）其他愿意担任监护人的个人或者组织，但是须经未成年人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门同意。
第三十一条对监护人的确定有争议的，由被监护人住所地的居民委员会、村民委员会或者民政部门指定监护人，有关当事人对指定不服的，可以向人民法院申请指定监护人；有关当事人也可以直接向人民法院申请指定监护人。