邵阳市烟草专卖局不予给企业办理烟草专卖许可证

邵阳市人民政府：

邵阳市双清区明辰芙蓉兴盛便利店 ，统一社会信用代码：92430502MACRM5NX37，2023年8月3日依法登记取得了营业执照，因经营业务发展需要，多次向邵阳市烟草专卖局申请办理烟草专卖零售许可证，其事实理由为根据《邵阳市烟草制品零售点布局规定》第五条第二款（无数量名额），未获得行政许可批准。

实事和理由：

一、邵阳市烟草专卖局存在行政行为违法，并依法追究不予办理烟草专卖零售许可证的工作人员法律责任。

二、根据我国最高法《宪法》精神，第三十三条凡具有中华人民共和国国籍的人都是中华人民共和国公民。中华人民共和国公民在法律面前一律平等。邵阳市烟草专卖局严重侵害了人权。

三、根据国务院令《优化营商环境条例》一是明确优化营商环境的原则和方向。《条例》将营商环境界定为市场主体在市场经济活动中所涉及的体制机制性因素和条件，明确优化营商环境工作应当坚持市场化、法治化、国际化原则，以市场主体需求为导向，以深刻转变政府职能为核心，创新体制机制、强化协同联动、完善法治保障，为各类市场主体投资兴业营造稳定、公平、透明、可预期的良好环境。

邵阳市烟草专卖局违反了《优化营商环境条例》第四条、第二十一条、第三十六条、第三十九条、第六十二条、第六十三条（制定与市场主体生产经营活动密切相关的行政法规、规章、行政规费性文件，应当按照国务院的规定进行公平竞争审查。市场主体认为地方性法规同行政法规相抵触，或者认为规章同法律、行政法规相抵触的，可以向国务院书面提出审查建议，由有关机关按照规定程序处理。）

第六十九条政府和有关部门及其工作人员有下列情形之一的，依法依规追究责任。第八款变相设定或者实施行政许可，继续实施或者变相实施已取消的行政许可，或者转由行业协会商会或者其他组织实施已取消的行政许可。第十款、第十一款其他不履行优化营商环境职责或着损害营商环境的情形。

四、邵阳市烟草专卖局在行政审批许可执行中，变相设定及实施行政许可。我认为《邵阳市烟草制品零售点布局规定》小于《优化营商环境条例》法律效力，综上所述请求邵阳市人民政府依法审查邵阳市烟草专卖局出台的《邵阳市烟草制品零售点布局规定》文件与行政行为的合法性，并向社会公布处理结果。

举报人：邵阳市双清区明辰芙蓉兴盛便利店

2024年1月31日