时间：2022-07-26
涉及单位：株洲市芦淞区贺家土街道办事处
地区： 湖南省,株洲市,芦淞区
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投诉株洲市芦淞区贺家土街道办
一、市区街道办三级物管办用“建议”带节奏、剥夺业主的法定选择权
未经业主大会投票选聘，2020年10月27日，（市、区、街道物管办、小区业委会召开联席会议，三级物管办一致“建议”留原物业（证据1：见录音1和会议记要）。
2020年11月5日，区物管办、街道物管办开会继续“建议”贴出续签中凯非法公告，业委会被迫在会后贴出由开发商、街道物管办和区物管办共同商议的、续签中凯物业的公告（以下简称续签公告），后引起广大业主的强烈反对。（证据2：见会议记要、录音2、3及公告，聊天截图、视频1234）
2020年11月9日郭自力承认续签公告是区、街道两级物管办审核认同的，并明确表示：业主如果要更换前期物业中凯，必须书面列出足够的理由，还要50%以上业主同意才行，此言行公开赤裸裸的剥夺业主的投票选择权。
由于业主激烈反对，街道物管办表示可由业委会组织业主大会表决选聘物业事项，并初步同意2020年12月12日张贴的召开业主大会的公告（证据3：见录音4）
2020年11月15日、22日、29日业委会去贺宏武办公室再次确认后，业委会内部就本次续签公告事件召开了会议，会议决定就选聘物业召开业主大会表决（证据4：见会议记要）。
二、物管办非法将指导权升级为行政审批权，持续非法阻扰小区召开业主大会
2020年12月9日街道物管办郭自力与区物管办吴魏，无视业委会和小区业主意见，直接命令业委会重新张贴续签中凯的公告、增加罢免业委会主任楚迪如的议题。（证据5：见会议记要及录音5、录音6）
2020年12月12日业委会在小区公示了召开业主大会表决的公告，并送了份公告给社区（证据6：见召开业主大会公告）。2020年12月13日业委会原副主任周畅伪造印章，再次张贴续签前期中凯物业公告（证据7：见假公告、聊天截图及业委会针对假公告发出的紧急声明）贺家土街道办一直袒护，到现在都没有追究其责任。
2020年12月14日郭自力和吴魏致电业委会原主任楚迪如，要求业委会必须服从和执行街道办事处和区物业服务指导中心的指导，吴魏要求所有的公告都需要经过街道和区物业服务指导中心的审核、同意后才能公示。两级物管办私自将指导权非法升级为行政审批权（证据8：见录音7）。
2020年12月15日在7位委员（共9人）同意公示召开业主大会选聘物业方式的情况下，区物管办和街道物管办仍然要求业委会把续签中凯物业的公告贴出（证据9：见表决表及录音8）；后续，只要提交召开业主大会的方案，贺家土街道办的贺洪武和郭自力均以方案不完善为由拒绝，业委会追问要怎样才完善，贺洪武直接回答“不知道”（证据10：见录音10、11、12、13、14及会议记要、业主大会公告）。
三、贺家土街道办拒绝履行职责
2021年1月12日业主大会如期举行，并有向街道办和社区送达监督邀请函（证据11：告知函及视频），街道办和社区拒绝履行职责（证据12：录音14）
四、指使默许打砸破坏业主大会
2021年1月13日上午，小区恶势力在陈建军指挥下，阳夏新等人公然打砸业主大会现场，撕毁数百张业主已投选票。业委会和业主给街道、社区和派出所送了告知请求函（证据13：见恶势力打砸图片、视频及告知请求函、聊天截图）但至今尚未依法追责。
五、贺家土街道办非法叫停业主大会
2021年1月19日，街道物管办不顾在场60多位业主的强烈诉求，对已经召开了四天、投票过千的业主大会非法叫停。随后街道办下达《暂停召开业主大会的通知》（证据14：见聊天截图、视频、录音15、16及通知），非法剥夺业主的投票选择权、严重影响了业主大会的正常召开。
2021年3月19日，开发商伙同两名业主起诉业委会时，把街道办的《暂停召开业主大会的通知》作为关键证据，导致判决结果错误，目前该案还正在高院审理
2022年5月20日，醴陵市法院下达判决书认定：街道办在业主大会期间对业委会下达的《暂停召开业主大会的通知》不具有强制力，业主有接受与否的自由。
六、贺家土街道办出尔反尔，拒绝承认业主大会结果
2021年1月21日下午四点，街道组织召开凯旋名门协调会（证据15：见录音17、18及聊天截图、照片、视查视频），区物管办吴主任、派出所欧所长、司法所杨所长、街道办纪委、街道物管办主任、长塘湾社区主任、凯旋名门业委会、小区代表参会。街道办原主任刘军主持，会上定调，凯旋名门业委会有权组织业主实名投票，公开公正进行，业委会有权邀请社区或公证处进行监督，确保真实有效；街道物管办出具的暂停通知，不具备约束力，只能指导不干预；请各部门协助继续投票，请派出所维护投票秩序，严厉处罚扰乱打砸等不法行为。
2021年2月1日业委会送达了监督唱票邀请函给街道、社区、贺家土派出所，株洲市国信公证处，社区回复确定2月2日开箱唱票（证据16：见监督唱票街道、社区邀请函 及回复函）
2021年2月2日，区物管办主任吴魏、街道副主任董葆良、社区主任陈欢、社区民警、一同来到唱票现场（证据17：见视频），株洲市国信公证处依法全程摄像监督、完成了此轮业主大会唱票（证据18：见公证书和公证投票结果及视频），但区物管办、贺家土街道办、派出所、社区，事后都反口说没有参与、拒绝承认该结果。
七、贺家土街道办和中凯物业沆瀣一气坑业主
2021年3月9日，中凯物业不顾全体业主安全，以没钱交电费为由（欠费482.67元）故意把小区公共区域电停掉，导至小区长达7个小时处于瘫痪状态，严重影响业主的正常生活（证据19：见视频和截图），区物管办、街道、社区、派出所等职能部门开了将近6小时协调会，各部门均同意非法侵占业主的公共收益交电费恢复供电，开发商和中凯物业要求业委会停止选聘物业工作、就立马恢复用电（证据20：录音19、20、21），最终，无法回家的老人们在小区门口马路上散步，才恢复了用电（证据21：见视频）。事后业委会针对停电事件原由作出了声明（证据22：见停电事件声明）；事后开发商还公开威胁业委会成员（证据23：见视频和录音22、23）
八、贺家土街道办行政乱作为并默许小区恶势力破坏业主大会的成果
业委会2021年4月23日送《关于终止物业服务合同的通知》的函给中凯物业，并告知4月29日到5月1日入围物业公司进小区做路演（证据24：见路演告知函）
2021年4月23日业委会送达《关于终止物业服务合同的通知》给街道及社区（证据25：见合同终止通知和视频,文件内容街道社区已知晓并签收）
2021年4月27日和4月30日业委会送达《入围物业物业公司名单告知函》给街道及社区（证据26：见入围名单，文件内容街道社区已知晓并签收）
2021年4月30日业委会送达《凯旋名门小区业主选聘物业公司及罢免罗瑛和业主大会议事规则表决票投票公告及方案》给街道及社区（文件内容街道社区已知晓并签收）并在小区内张贴公示（证据27：见凯旋名门小区业主选聘物业公司及罢免罗瑛和业主大会议事规则表决票投票公告及方案）
2021年4月29日、30日和5月1日三天时间入围物业公司来小区做路演，物业和小区的黑恶势力以街道办的《暂停召开业主大会的通知》为由阻止新物业公司进小区路演，并对新物业公司人员进行驱赶殴打（证据28：视频）。贺家土派出所拉偏架，对小区业主进行锁喉（警号031384）（证据29：见警察连同物业及挑事人员欺负业主视频和图片）
九、贺家土派出所成为小区恶势力的保护伞
2021年5月24日第三次业主大会又遭到小区恶势力恶意打砸，并敲诈勒索业主，贺家土派出所几个月不解决该打砸事件，致使恶势力陈建军等人相当嚣张，晚上还在小区大门口公开摆桌吃饭，叫嚣着向业主示威，业主报案（证据30：见摆桌吃饭照）；之前，中凯物业针对业主，剪电线、关水表、堵锁眼等违法行为，业主都有报案，但贺家土派出所从未破案。现在，中凯物业更加嚣张，完全不提供安全保障，小区最近被盗数十次，贺家土派出所也是睁一只眼闭一只眼。
十、贺家土街道办及社区再次拒绝承认业主大会结果
因打砸耽误，2021年5月28日业委会送达业主大会顺延《告知函》给街道及社区（证据31：见附件业主大会投票时间延期告知函及挑事光头业主打砸视频和报案记录，文件内容街道社区已知晓且签收后拒绝参与）
2021年6月4日业委会送达选聘物业公司业主大会唱票监督《邀请函》给街道及社区 ，文件内容街道社区已知晓且签收，街道物管办表明不履行职责（证据32：见选聘物业公司业主大会唱票监督邀请函）
2021年6月16日业委会送达经株洲市公证处出示的《株洲市芦淞区凯旋名门小区业主委员会业主大会投示结果公告》的告知函给街道及社区（证据33：见选聘物业公司业主大会投票结果公告和公证书，文件内容街道社区已知晓且签收）
2021年6月17日业委会送达中标物业公司《中标通知书》及罢免罗瑛职务及委员资 格《报备》给街道及社区（证据34：见选聘物业公司业主大会中标通知书和罢免罗瑛职务及委员资格报备，文件内容街道社区已知晓且签收、）
2021年6月30日业委会送达《前期物业服务终止通知》给街道及社区（证据35：见前期物业服务终止通知，文件内容街道社区已知晓且签收、）
2021年7月社区针对选聘物业为由、做不合理的电话民意调查，但没有得到他们想要的结果，民意坚决要更换中凯物业（证据36:见录音和截图）
十一、贺家土街道办及派出所，用权利剥夺业主的合法权益
2021年7月10日-11日，小区合法签约的新物业公司进场，中凯物业和小区的黑恶势力对新物业公司员工进行殴打、掐脖子、拖拽出小区。区物业服务指导中心、贺家土街道办和贺家土派出所不允许合法签约的新物业公司进场，用手中的权利剥夺业主的合法权益。但并未对中凯物业和黑恶势力打人事件有任何处理（证据37：照片及视频）
十二、贺家土街道办将备案制升级为行政审批制
2021年7月23日，业委会开会投票，进行内部职务的调整，业委会第一次去送资料备案，街道物管办的郭自立拒绝帮业委会备案（证据38：报备材料、录音及视频和照片）；7月27日业委会第二次去街道备案，街道郭自立依旧不给业委会备案（证据39：见视频），贺家土街道办不依法行政，将备案制非法升级为行政审批制。
2021年7月28日，开发商伙同两名业主起诉业委会撤销权的诉讼，对第二次业主大会的程序提出异议，株洲区市两级法院均以贺家土街道办、2021年1月19日下的《暂停召开业主大会的通知》作为重要证据判决业委会败诉；而2022年5月20日，醴陵市法院下达判决书认定：贺家土街道办在业主大会期间对业委会下达的《暂停召开业主大会的通知》不具有强制力，业主有接受与否的自由。再说，他们对第二次业主大会的程序有异议，能推翻第三次业主大会实名投票且经过市公证处依法公证的结果吗？而贺家土街道办就以此拒绝承认业主大会的投票结果、非法剥夺业主的合法权益。
2021年7月份小区37台电梯年检，有12台年检不合格，贺家土街道办物管办及长塘湾社区为留下中凯物业，不管业主的生命安全，刻意隐瞒事实真相，不履行管理物业公司的职责，导致10月15日小区12台电梯停运，对业主出行造成严重影响。电梯停运20多天，小区业主民愤很大，业主建议街道物管办应该更名为“业管办”，只插手业委会事务、侵害业主利益，从不管理物业公司。（证据43：见2021年10月15日电梯停运)
株洲市15个职能部门对全市388家物业公司综合评价，结果已于2022年3月3日发布，详情可以查看《株洲市2021年度房地产开发企业、物业服务企业、房地产评估企业、房地产经纪机构信用评价结果的通报》
《通报》显示，在贺家土街道辖区内，一年斩获全市三个倒数：文化园的鼎源物业D级倒数第1名、全市倒数第1名；凯旋名门的中凯物业C级倒数第1名、全市倒数第5名；阳光新城的鸿泰物业C级倒数第2名、全市倒数第6名。
贺家土街道辖区内几个大的小区，全部被“指导”成倒数，全株洲市、全湖南省，还有哪级政府能获得这样的“政绩”？
取得这种“政绩”，群众的幸福感还有多少？取得这种“政绩”，深层次的原因是什么？背后有没有利益勾连？取得这种“政绩”，干部是怎样选拔出来的？相关干部会被问责吗？
说明：以上提到的所有证据，均可提供。（证据太多发邮箱）
株洲市芦淞区凯旋名门小区业主
2022年7月25日
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芦淞区网宣办 2022-09-30 15:05:45
尊敬的网友：您好！
您关乎“投诉株洲市芦淞区贺家土街道办”的投诉已经收悉，基本情况如下：
一、小区基本情况
宏桥凯旋名门小区位于芦淞区人民中路与芦淞大桥交汇处，由株洲宏侨房地产开发有限公司开发建设，于2012年4月开盘，2014年交付使用。小区占地面积31.6万平，共14栋楼，均为高层，户型以61平—130平左右的2居室至4居室为主，共2373套，车位约400个。
二、物业服务企业情况
宏桥房地产公司目前自持凯旋名门大量商铺、车位等物业产业，属于大产权业主。为管理好存量资产，避免向外来物业服务企业缴纳物业费用，小区物业开盘后一直由开发商旗下的子公司——中凯物业服务有限公司提供物业服务。由于是首次进行物业服务，前期物业服务团队主要是原开发商工作人员组成，物业服务经验不足，与业主缺乏沟通交流，在服务过程对电梯、绿化等公用设施维护不及时，部分电梯带病运行，短暂停运，对业主投诉反馈的问题回复不及时，同时为催收物业管理费，曾与部分业主发生言语冲突，甚至内部一名工程人员私接电线，盗用公共用电，引起业主不满。
为化解凯旋名门物业矛盾，区物业服务指导中心、贺家土街道组织召开相关协调会80余次，特别是发生电梯停运、停水等情况，街道社区均第一时间组织人员到现场指导监督，要求物业公司立即恢复居民正常生活所需，在区物业部门、公安部门多方协调，最终促成中凯物业引进新的专业团队，2021年12月新团队带资进场，投入200多万元对小区电梯车库入口、绿化植被、前坪、监控等公用设施进行了全面的维护，目前小区公用设施保持正常运转，环境大为改善，业主投诉也迅速下降。
三、小区业委会情况
2020年7月，小区正式成立凯旋名门业主委员会（以下简称业委会），委员数为9人，在熊向云担任业委会主任期间。以业主委员名义发布公告要求业主不交纳物业管理费，小区业主的物业费缴纳率从80%左右下降到10%，小区业主与物业陷入恶性循环，大产权业主宏桥房地产与业委会的矛盾急速加剧。
四、小区矛盾升级过程
2020年12月，业委会向街道物业办送达拟2021年1月1日-15日召开业主大会，讨论选聘物业服务企业的告知函。街道收到函后回复：“因业委会告知函无具体议题，且方案有待完善”，建议待方案完善后再进行张贴公示。但业主委员会并没有听从街道物业指导意见，仍张贴召开业主大会公告，13日业主大会发生打架纠纷，业委会又将会议时间改为1月16-19日。由于此次业主大会引起部分业主多次举报，经区物业服务指导中心和街道物业办查证，由于业委会召开业主大会违反了小区管理规约、业主大会议事规则，侵害业主权益。1月19日，街道组织业委会成员及部分业主召开会议，宣读“暂停召开业主大会”通知。熊向云不同意暂停并针对“暂停通知”向区政府申请行政复议，被区政府驳回。熊向云等人不顾街道物业指导意见和政府行政复议结果，仍如期召开业主大会，大会投票结果为协议选聘新物业服务企业并发布公告。公告发出后，小区其他业主向区法院提出诉讼，请求撤销业委会改公告，后区法院判决“撤销公告”，后市中级法院维持了“撤销公告”的原判决。熊向云等人再次向省高院提起上诉，被依法驳回。
在法院审理该诉讼期间，熊向云等人以协议选聘的方式签订世纪金源物业服务有限公司为该小区进行后续物业服务，世纪金源物业公司向业委会交纳合同保证金60万元，并拟于2021年7月10日进驻小区。由于收到居民投诉，为防止新物业进场发生冲突，街道联合派出所在前期从维护稳定的角度，要求两家物业公司友好协商，等法院审判结果。但世纪金源物业7月10日带领40余人强行进场，引起中凯物业服务公司、开发商和部分业主激烈对抗，爆发打架斗殴事件，最终世纪金源物业公司进场无果，事后为避免再次发生群体性打架斗殴事件，区政法委、街道多次到长沙约谈世纪金源物业服务公司高层，再次要求等待法院审理结果，期间不得因进场再次引发群体性事件。
期间，为推进更换物业公司工作，统一业委会委员内部意见，熊向云等人把控业委会分别召开两次业主大会，罢免2名有不同意见的业委会委员资格，其中一名被罢免委员周畅上诉到法院，经法院审理，判决该罢免公告无效，遂后自动恢复周畅业委会委员资格，但熊向云等人拒不执行法院判决和承认周畅委员身份，导致周畅多次上访和投诉。业委会成员内部矛盾持续加剧，后经过业委会内部投票，免去了熊向云业委会主任一职，免去龙光辉业委会文秘职务，选举龙胜利担任新的业委会主任。熊向云被免去业委会主任后，至今仍拒不移交业委会公章和资料，并伙同业委会其他委员和部分业主多次到街道、市区信访等相关部门进行投诉，并在业主群传播不实信息，误导其他业主。
2022年4月21日，熊向云等人利用业委会公章，未经业委会内部会议决定，且不在小区公示再次起诉贺家土街道办事处，该诉讼于由现业委会主任龙胜利召开业委会会议，会议决定后发函告知醴陵市人民法院此起诉为熊向云个人行为，不代表业委会，进行了撤诉。
五、矛盾原因
2022年4月22日，世纪金源物业公司株洲负责人楚波向街道反映，该公司多次找到熊向云，表达既然法院已有判决，世纪金源物业公司签订的合同得不到实施，请业委会退回合同保证金60万元，但熊向云拒绝退回。（业委会免去熊向云主任职务后，经芦淞区法院调解，业委会已和世纪金源达成解约协议）。另据楚波反映，熊向云、胡伟等人向世纪金源物业公司提出另外支付60万“好处费、了难费”，他们保证通过集体上访上诉、挑起舆论给政府施加压力；通过阻止业主交纳物业管理费，放大物业矛盾逼迫老物业退出等形式达成世纪金源物业公司进场服务的目的。
从中可以看出，凯旋名门小区看似是物业矛盾，实则为物业服务企业及代理人的利益博弈。开发商作为大业主，强烈希望维持中凯物业的继续服务，而熊向云为首的群体强烈要求更换物业公司，包括参与全过程的业主胡伟（凯德医院医生）、肖小明（市文化局稽查大队科员），他们罔顾当前新的物业团队进驻后物业管理持续向好，公共设施运行良好，小区环境大为改善的良好局面，为达私人目的，执意利用老物业公司前期管理混乱的历史煽动业主情绪。且双方都不赞成区物业指导中心和街道物业办关于重新组织业主大会选举新的业委会和重新签订物业公司的建议。双方深知在小区存在业委会的前提下，街道和物业部门只能进行业务指导和监督，并不能干涉日常工作和选聘物业公司。如果重新召开业主大会，双方不但不一定会当选新业委会成员，物业更不一定从这两家物业公司中指定产生，所以刻意挑起舆论，引发矛盾，妄图给基层政府施压、抹黑，引发不稳定因素来达到各自的目的。
目前，区物业部门和街道联合派出所共同努力，一是积极督导当前物业公司继续加强管理，保证优质服务，确保小区生活等各项工作均正常运转；二是由于世纪金源物业公司的退出，减少资金支持，导致目前活跃的主要是以熊向云、胡伟等为主的十几个人，小区总体趋于平稳。三是当前街道已经争取业委会超过半数委员支持，他们表示愿意按照物业部门的指导开展工作，确保小区的稳定。
五、建议请求
（一）请求网信、公安等职能部门对个别业主罔顾法律判决，利用废弃公章以业委会名义发布不实言论，诬告基层工作人员，造成不良影响的，进行约谈惩处。特别是如若肖小明（市文化局稽查大队科员，党员）、胡伟（凯德医院医生，党员）参与不实言论发布，请求发函告知其工作单位进行约谈。
（二）建议区政府同意，由街道牵头，组织物业指导中心、公安派出所对熊向云、胡伟、肖小明、邓胡宁等人传播不实信息、制造网络舆论、诬告政府及工作人员、、带头阻止业主缴纳物业费、刻意制造小区混乱等问题进行核查，还事实真相，予以打击处理，引导居民召开全体业主大会，选出更具代表性和公信力的新一届业委会成员。
贺家土街道办事处
