东安松江水库400多万招标修复水毁渠道四年还未修通

尊敬的网友：
近日，你反映“东安松江水库400多万招标修复水毁渠道四年还未修通”。经我局调查研究，现将有关情况回复如下：
一、工程基本情况
2017年7月东安县遭遇了百年一遇的特大洪水灾害，造成松江水库灌区主干渠松江村7-9组自然村渠道多处严重垮方。灾情发生后，县委、县政府高度重视，7月底就启动了主干渠水毁修复救灾抢险工程项目，并将该项目列入了2017年冬修水利建设计划，总投资465万元。2017年10月我县聘请永州市水利水电勘测设计院对该项目进行了勘测设计等前期工作，11月28日出具了初步设计书，工程建设主要内容是：明渠改新建隧洞510m，土石方2200方。2017年11月该项目通过了县财政评审，12月进行了公开招标，中标单位为湖南泰华建设有限公司，工程中标价414.6万元，施工工期为120天，监理中标单位为广东城华工程监理有限公司。2018年2月施工单位进场开工建设，但由于各种因素影响，工程推进异常艰难，并于2019年2月一度停工至2021年4月。截至2021年4月，新建隧洞仍有100米左右未打通，形象进度75%左右。
二、工程推进缓慢的主要原因
1、地质条件恶劣。工程是典型的泥夹石地质，地质结构力差，土质十分疏松。一旦遇到大雨或久雨，隧洞渗水相当严重。工程施工开工以来在新建隧洞进、出口段掘进时多次出现了严重的塌方，安全隐患突出，并导致施工进度缓慢，工程造价增加。
2、矛盾关系复杂。工程开工后，当地群众以施工爆破震动损坏房屋为由阻工导致长时间停工。根据检测报告经协调处理，共计赔偿村民11户14栋房屋受损修复款22.158万元。后部分村民以赔偿价格低，担心房屋继续受损等不合理的要求为由多次阻工。加之青苗补偿、农田损毁等矛盾影响，工程推进十分困难。
3、施工技术缺乏。隧洞承担施工的队伍要求技术过硬，并且有相同隧洞的施工经验。同时隧洞作业面积少，安全环境恶劣。再加上松江隧洞是泥夹石地质，还要求有对应的施工设备和专门的施工工艺。因此，原泰华公司施工队在这些方面较为欠缺，在一定程度上影响了施工进度。
4、施工安全难保障。当初工程按相关规程进行了公开招投标，但因灌区急需用水，建设时间非常紧。因此，地勘不充分，设计不完善，只想用最低的造价和最快的速度将隧洞贯通，没有考虑对地质进行固结灌浆处理。据统计，原泰华公司掘进的400多米隧洞前后冒顶5次，洞内垮塌多次，作业人员人身安全堪忧，施工安全难保障，工程推进非常缓慢。
三、工程现阶段进展情况
2021年3月26日，经东安县政府第59次常务会议研究，同意解除泰华公司签订的松江水库隧洞工程施工合同，未完工程按救灾抢险应急工程来实施。4月8日，现施工方湖南宏禹工程集团有限公司进驻工地，对隧洞未完工程进行了地质勘测，根据勘测成果，永州市水利水电勘测设计院对工程进行了变更设计，由原来的洞挖变更为固结灌浆+洞挖，同时根据地质条件对隧洞走向也进行了优化，最终确定变更后的未完工程洞轴线为155m。截至8月4日，固结灌浆已全部完成，隧洞洞挖进尺105m。争取在8月底实现隧洞贯通，9月底隧洞衬砌完成并通水。
2017年以来，东安县委、县政府已多次专题研究松江水库隧洞有关事宜，对工程的开展进行了具体安排与部署，为推进隧洞建设今年还及时更换了施工方；川岩乡政府和水利部门一直在施工现场第一线，为矛盾调处、工程建设做了大量的工作；现施工方正夜以继日地开展作业，在保证安全和质量的前题下争取早日完工。因此，从政府到施工方，我们一直在努力。
特此回复。

东安县水利局
2021年8月5日