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呼吁隆回县项目布局兼顾东西两侧 实现区域平衡发展

时间:2020-10-17

涉及单位:发改局

地区: 湖南省,邵阳市,隆回县

今年各地积极研究制定“十四五”规划,隆回县相关部门也在积极听取各方面意见。隆回县各个乡镇发展自建县以来就有区域失衡的倾向,近年来,隆回县中轴线乡镇的交通、教育、医疗等资源明显多于东西两侧乡镇,为了让隆回县整体区域公平合理的享受民生资源,呼吁隆回县的项目布局兼顾东西两侧,实现区域平衡发展。

1、隆回县民生项目向中轴线过度集中的趋势越来越明显

隆回县人口众多,但地域辽阔,南北跨度近70多公里,东西跨度近60公里,无论是横向距离还是纵向距离都是一个大县规模。隆回县乡镇公路等级普遍为四级公路(时速20公里左右),已经通车的沪昆高速公路和G320国道(二级公路)G356国道(二级公路)在县内严重偏南的位置呈东西走向,南北方向通车的二级公路仅有省道S242花门至金石桥公路,这样的交通布局造成了隆回东部的鸭田、罗洪、高平、岩口、滩头,和隆回西部的横板桥、西洋江、大水田、麻塘山等乡镇共50万左右人口的区域处于高速公路和二级公路的真空地带。

单一的纵向二级公路对两侧乡镇的辐射范围基本不超过20公里,由于隆回县东西跨度近60公里与南北跨度相当,而隆回县城偏南,则需要至少三条纵向高等级公路将县城以北乡镇与县城相连,打破多数乡镇与县城1小时车程的交通壁垒,让隆回县大多数乡镇融入县城一小时经济圈,才能将隆回县全境快速和有效连接,这与隆回县省道规划中的“三纵、三横、三连”不谋而合。

然而,三条纵向干线当中,中间纵线(S242花门至金石桥沿线即将形成二级公路与高速公路高度重叠的浪费局面),人口规模不输于省道S242沿线的东部纵向干线省道S240鸭周公路、和西部纵向干线省道S243南麻公路沿线绝大多数路段为三级和四级公路,且路面破损非常严重,安全隐患大。三条同等重要的纵向干线通道,一条即将形成高速公路与二级公路高度重叠局面,另外的两条纵向干道却运能严重不足,形成非常鲜明的对比,天壤之别!

东西两条纵线沿线不少乡镇是人口大镇如滩头、高平、岩口、横板桥等等,同时也是辐射带动区域发展的重点大镇。由于交通等资源的分布严重失衡,严重制约了隆回县东西两侧乡镇经济发展。

同样,医疗和教育资源的布局也存在许多不合理之处,全县唯一的乡镇高中与芙蓉学校高度集中在金石桥。位于司门前镇的二级医院隆回县第二人民医院,仅与人民医院金石桥分院才12公里,高度重叠(而且两镇还是用二级公路连通,车程才十几分钟)!

由于隆回县东西跨度与南北跨度相当,且东西两侧乡镇公路都为限速20公里的四级公路,隆回县中轴线与东西两侧乡镇也存在1小时车程的交通壁垒!布局在金石桥和司门前的二级医院和芙蓉学校对东西两侧的辐射范围也难超过20公里(毕竟一个小时的车程,黄花菜都凉了),尤其是金石桥的地理位置更加尴尬,隆回县北面大多数乡镇距离金石桥超过20公里,而金石桥往东不到15公里、往北不到10公里就进入新化县境内,往西不到10公里就进入溆浦县境内,布局在金石桥的教育医疗资源对本县乡镇很少有辐射作用,反而服务于新化县和溆浦县的部分乡镇。以隆回县的县情来看,在本县乡镇教育医疗问题比较困难的情况下,把高端的资源放置于三市边界的金石桥去服务外县乡镇,不太合理!尤其是有关金石桥“县域副中心”的提案,则会加剧隆回县经济资源放置于县域边界的局面,更加会将隆回县多数乡镇带入发展困境!

G59新新高速公路即将开工,高等级的二级公路和高速公路高度集中于花门至金石桥沿线,这些乡镇本就即将打破与县城一小时的交通壁垒,马上就要融入隆回县城一小时经济圈,能够高效快速的享受县城高端的教育医疗资源,而中轴线的北端(金石桥、司门前)又重复布局高端的教育和医疗资源。而东西两侧乡镇却还在饱受交通落后之苦,本身没有任何高端医疗和教育资源配置,又面临着去县城和司门前、金石桥都存在1小时交通壁垒的障碍,既享受不到县城的经济资源,又很难与司门前、金石桥有效连接,东西两侧(鸭周公路与南麻公路沿线)乡镇50万左右人口游离于隆回县的高速发展的城乡建设之外,区域失衡越来越明显!

2、隆回县区域平衡需要百花齐放、资源均衡布局!

呼吁隆回县的区域平衡发展,建议消除资源过度集中于隆回县中轴线的局面,将隆回县政策扶持、项目申报和资金投入的重点转移到东西两侧(鸭周公路与南麻公路沿线)乡镇,尽快按二级公路或以上标准建设省道S240和省道S243,打破东西两侧乡镇与县城1小时车程的交通壁垒,构建隆回县区域广袤的1小时经济圈,让县城与乡镇共享经济资源。再加强乡镇与乡镇之间的联系,建成省道规划中“三纵、三横、三连”的高等级公路网络,消除各个邻近乡镇的交通,实现区域一体化。

对于教育和医疗项目的升级和申报,呼吁以各个乡镇人口数量为根据依次提升乡镇的教育医疗状况。让隆回县的各个老区都能像司门前和金石桥一样同等享受高端的教育医疗资源。



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