武冈丝弦妹子失去的青春谁来买单？

“丝弦妹子”拒绝与武冈丝弦艺术团签订劳动合同
——对网贴《武冈丝弦妹子失去的青春谁来
买单》的回复意见

经核实，该网贴所述大部分内容不属实，你们所提要求没有事实和法律、政策依据。
一、调查核实情况
1、关于培养和就业协议情况。2013年7月，你们8人分别与武冈市文化广电新闻出版局（即合同的甲方）签订《武冈丝弦专业学生培养和就业协议书》，约定：你们经邵阳市艺术学校选拔合格后，在该校社会文化艺术专业武冈丝弦班学习三年，获中专学历；你们按该校要求缴纳相应的学费及代收费；毕业后由甲方在相应岗位上安排就业，并按照《劳动合同法》相关规定，签订岗位就业合同，享受用人单位相关工资、福利待遇；你们须服从甲方岗位安排，并承诺在甲方安排的单位工作三年以上。
2、关于签订聘用合同情况。你们8人从邵阳艺术学校毕业后，2016年7月8日，武冈市文化广电新闻出版局（即合同的甲方）与你们分别签订了聘用合同书，聘用期限从2016年9月1日至2017年9月1日止；于2017年9月1日续签聘用合同，聘期从2017年9月1日起至2018年9月1日止。双方在合同中约定了工作职责、内容、条件、报酬、纪律、社会保险、福利待遇，聘用合同的终止、解除、续订和变更等内容，双方并用粗体字约定：“本合同约定事项违背国家法律、法规、或涂改、或未经合法授权代签无效。”
3、关于续签合同的争议情况。根据以上所述双方签订聘用合同的情况，双方的聘用合同于2018年9月1日到期。聘用合同到期后，因拟筹备成立武冈丝弦艺术团，双方并没有及时续签合同。2019年7月25日，武冈丝弦艺术团正式登记注册成立，为武冈市文化广电新闻出版局管理，武冈市文化馆100%持股的集体所有制企业法人，经营范围是“文化艺术创作与表演”。在此期间，你们8人事实上与武冈丝弦艺术团形成劳动关系。武冈丝弦艺术团成立后，主动要求与你们8人分别签订劳动合同，你们一再予以拖延和拒绝。为了武冈丝弦艺术团的正常经营，2019年12月10日，武冈丝弦艺术团给你们分别送去《签订劳动合同通知书》，请求与你们签订劳动合同。你们予以拒绝并撕毁《签订劳动合同通知书》，无理要求和武冈市文化旅游广电体育局签订劳动合同。之后，你们采取干扰武冈丝弦艺术团正常工作，反复找武冈市委市政府领导上访，越级上访，网络发贴等方式，向武冈市文化旅游广电体育局施加压力，要求和武冈市文化旅游广电体育局签订劳动合同，并要求陆续解决正式编制。
二、对你们主要诉求的答复及理由
1、你们要求与市文旅广新局续签聘用合同，由市文旅广新局指派副职领导直接管理，没有事实和法律、政策依据。理由如下：第一，你们不是委培生，你们2013年7月12日与武冈市原文化广电新闻出版局签订的《武冈丝弦专业学生培养和就业协议书》从到尾没有关于你们是“委培生”的定性和承诺；第二，武冈市委、市政府也没有承诺安排你们工作的任何会议记录和领导签字；第三，你们与武冈市原文化广电新闻出版局的聘用合同已经履行完毕；第四，根据你们的所学专业和实际情况，你们宜从事武冈丝弦等文化艺术表演，根据武冈市文化旅游广电体育局机构“三定”方案，我局没有设置“文化艺术表演”类工作岗位，所以你们事实上不能和我局形成劳动关系；第五，根据国家财政供养公职人员“凡进必考”的原则和相关政策规定，你们如果要求在我局从事其他岗位的工作，须等我局有缺编岗位时，经过组织人事部门批准面向社会公开招考，你们通过考试并择优录取，方能取得相应岗位的工作。第六，假如当时有个别领导私下承诺解决你们的编制，也因违反法律、行政法规的禁止性规定而无效。
2、你们与我局劳动关系存续期间的工资已按时足额发放到位。第一，你们与武冈市原文化广电新闻出版局劳动关系存续期间是2016年9月1日至2018年9月1日，期间的工资已经按时足额发放到位。第二，目前你们与我局不存在劳动合同关系，且拒绝与武冈丝弦艺术团签订劳动合同，我局不可能违反规定动用财政资金，随意给无关人员发放工资。我们也没有理由通知你们上班，这完全和疫情无关。第三，你们“请求批准建立稳定增长的工资标准和机制，逐步落实与乡镇文化站工作人员待遇同等对待及有关福利待遇”的要求，因缺乏劳动合同基础，更无从谈起。
3、你们请求纳入今后“三区”人才支持计划文化工作者选派对象，没有事实和政策依据。第一，因为目前你们与我局，与武冈丝弦艺术团都不存在劳动关系，所以你们要求的任何政策支持没有劳动合同基础；第二，根据中央和国务院有关部门发布的《边远贫困地区、边疆民族地区和革命老区人才支持计划实施方案》，从2011年起至2020年，每年引导10万名优秀教师、医生、科技人员、社会工作者、文化工作者到“三区”工作或提供服务，2020年之后将不再实施“三区”人才支持计划；第三，“三区”人才计划不是给任何人固定的福利待遇，而是对相关人才为“三区”提供服务后给予交通、生活等必要开支的补助。
4、你们请求解决当初的学费，与双方签订的协议内容不符，没有任何依据。你们与武冈市原文化广电新闻出版局签订的《武冈丝弦专业学生培养和就业协议书》第一条约定：“乙方按学校要求和安排进行学习和实习实训、缴纳相应的学费及代收费。”“甲方根据培养丝弦人才的需要，安排配备丝弦门类相关课程的老师，该类教师的课时补助费、差旅费由甲方负责。”所以，该《协议》并没有承诺解决你们在邵阳市艺术学校的学费。
综上，当初我局与你们签订培养和就业协议的目的，是培养武冈丝弦方面的艺术人才，弘扬非物文化遗产。2019年7月25日，武冈丝弦艺术团注册成立，更是给武冈丝弦的传承、给你们的工作搭建了更好的平台。“丝弦妹子”拒绝与武冈丝弦艺术团签订劳动合同，并质问“武冈丝弦妹子失去的青春谁来买单”，显然你们看重的并不是传承武冈丝弦，而是无理要求取得正式编制和国家干部身份。如果中专学历能通过信访而取得事业编制和国家干部身份，成为财政供养人员，这让那些“凡进必考”的博士研究生、硕士研究生、本科生、专科生情何以堪？广大纳税人、广大网民又如何能答应？
武冈市文化旅游广电体育局
二〇二〇年七月十日