华容县国土资源局回复“在长江岸边违规设矿大搞开发”

采石将毁千亩林，绿水青山不复在

——在长江岸边华容县塔市驿大搞上亿吨级矿山开采项目

一、基本情况

2018年4月11日，华容县国土资源局委托岳阳市公共资源交易中心在网上发布了一则采矿权挂牌出让公告《华土矿网挂(2018)01号》(来源：岳阳市国土资源局网站)。

该矿权为建筑用花岗岩矿，矿区位于华容县东山镇塔市驿居委会、塔市林场，矿区面积1.1253平方公里(约1688亩，相当于650个标准足球场的面积)，出让储量为1.69亿吨。据了解，该矿山距离长江岸线不足2公里，从长江岸边徒步可达，而且矿区范围内有上千亩(相当于400个标准足球场的面积)的国家二级生态公益林。

4月13日岳阳市公共资源交易中心发布公告，中止该矿权挂牌出让。据公告显示，原因是该矿权出让设置要求过多，具有排他性。

4月17日岳阳市公共资源交易中心重新发布了该矿权挂牌出让的公告(华土矿网挂(2018)02号出让公告)。(来源：岳阳市公共资源交易网)

二、该采矿权设置与生态文明建设要求相违背

华容县国土资源局此次挂牌出让的矿山位于长江沿线，距离长江不足2公里，矿区属于华容县东山镇塔市驿居委会、塔市林场，矿区范围内有上千亩的国家二级生态公益林。在这里设置矿权，势必会破坏长江沿岸的森林植被，进而造成水土流失，将严重影响到长江生态环境。因此，笔者认为该采矿权的设置与生态文明建设的总体要求相违背。

1、违反了林业局关于“国家公益林”的相关规定。

根据《国家级公益林管理办法》第十一条规定：“禁止在国家级公益林地开垦、采石、采沙、取土，严格控制勘查、开采矿藏和工程建设征收、征用、占用国家级公益林地。除国务院有关部门和省级人民政府批准的基础设施建设项目外，不得征收、征用、占用一级国家级公益林地。第三十一条国家级公益林经营者或者其他单位、个人违反本办法及相关法律法规的规定，造成国家级公益林破坏的，依法给予行政处罚;构成犯罪的，依法追究刑事责任。”

据悉，此次华容县出让的矿区范围内涉及的国家二级公益林高达上千亩，按照林业相关政策规定普通建筑用采石、采砂等项目是不得占用的，矿权设立存在明显违规问题。

2、不符合中央提出“长江不搞大开发”的总体要求。

2016年1月5日习近平在重庆召开的推动长江经济带发展座谈会上明确指出，“长江拥有独特的生态系统，是我国重要的生态宝库。当前和今后相当长一个时期，要把修复长江生态环境摆在压倒性位置，共抓大保护，不搞大开发。要把实施重大生态修复工程作为推动长江经济带发展项目的优先选项，实施好长江防护林体系建设、水土流失及岩溶地区石漠化治理、退耕还林还草、水土保持、河湖和湿地生态保护修复等工程，增强水源涵养、水土保持等生态功能。要用改革创新的办法抓长江生态保护。要在生态环境容量上过紧日子的前提下，依托长江水道，统筹岸上水上，正确处理防洪、通航、发电的矛盾，自觉推动绿色循环低碳发展，有条件的地区率先形成节约能源资源和保护生态环境的产业结构、增长方式、消费模式，真正使黄金水道产生黄金效益。”十九大也明确提出，坚持以共抓大保护、不搞大开发为导向推动长江经济带发展。

3、打乱了湖南省“洞庭湖生态治理”的行动部署。

在中央提出的长江经济带发展战略下，湖南省委省政府坚决执行习近平总书记关于长江经济带‘共抓大保护，不搞大开发’的重要指示，全面推进洞庭湖集中治理行动，湖南省委书记杜家毫于2017年11月专题调研洞庭湖生态文明建设和环境保护治理，并在调研中强调 “通过对资源掠夺性开发换取经济的一时增长，最终是毁坏一方山水、留下一堆包袱，甚至祸害一方百姓和一批干部。洞庭湖生态经济区建设的核心要义在于生态。要牢固树立绿色发展理念，始终坚持人与自然和谐共生，出重拳、治沉疴，还洞庭湖一湖清水。”

4、违背了岳阳市“统筹生态环境治理”的工作方针。

2018年初，岳阳市委市政府提出“一三五”的发展战略，明确提出：统筹山水林田湖草系统治理，强力推进湘江保护与治理、洞庭湖生态环境整治和市域重点河湖综合整治，全面推行河长制，构建生态发展新格局。4月11日，岳阳市委书记刘和生深入长江、洞庭湖流域巡河巡湖，现场发现问题，现场交办解决。他强调，进一步提高政治站位，坚决落实“共抓大保护、不搞大开发”要求，树牢“绿水青山就是金山银山”理念，抓紧抓实河长巡河制，始终保持惩治环境违法行为高压态势，坚决打赢生态环境整治攻坚战。沿长江大堤而行，整治后的码头、砂石堆场已被绿草等植被覆盖，郁郁葱葱。行至华容县东山镇塔市驿生活入河排污口、小强码头、天字一号码头等地，刘和生都细致询问整治和生态修复工作。他强调，“要继续抓好中央环保督察反馈问题整改，强力推进工业污染防治、生态环境修复等重点，像对待生命一样对待生态环境。”同时他指出，“洞庭湖生态环境整治任务重，既是一场攻坚战，也是一场持久战，关键要压实责任，严格执行河长巡河工作方案。要围绕“湖畅、水清、堤固、岸绿、景美”的目标，全面推进东洞庭湖湿地、砂石码头堆场、黑臭水体周边、退养规模养殖场、非煤矿山等重点地段生态修复，还河湖一片安澜，还群众一泓净水。”