网曝娄底二手车市场垄断经营 服务不便民

湖南日报记者 欧金玉 史学慧

随着生活水平的提高，老百姓买车卖车行为越来越普遍，二手车交易市场也越来越红火。但近来娄底不少读者反映，由于该市二手车交易市场城区和各县(市)都只有一家，买卖后办理转移登记手续，更是交给全市唯一一家企业，垄断严重，不仅损害了交易者的利益，也给交易者带来极大不便。

交易市场垄断致使服务费用居高不下

车主将自己的车直接出售给买方，称为二手车直接交易。这样的交易不需要鉴定评估，只需要在二手车交易市场开一张《二手机动车销售统一发票》，然后到车管部门办理相关过户手续就行了。

可是，在娄底市，娄底中心城区和各县(市)分别只依法设立了一家二手车交易市场。一位读者说，由于买卖双方别无选择，只能在当地唯一一家交易市场交易，其交易服务费即“开票费”远比其他地方高，有的地方连100元都不要，而在娄底，却需要320元到1000多元不等。记者一亲戚不久前在长沙直接转让一台二手车，经过几个市场的比价，的确只花了50元“开票费”，证实了这位读者的说法。

对此，娄底市商务粮食局市场体系建设科姚科长说，至2015年底，娄底市二手车经营主体企业在工商部门登记注册达113家，但二手车交易市场仅5家，在市中心城区和涟源市、冷水江市、双峰县、新化县所在城区只备案登记了一家二手车交易市场。而二手车直接交易，应当在二手车交易市场进行，对于二手车直接交易者来说，确实没有别的市场可选择，也就没有“讨价还价”的余地。但由于物价部门只规定了二手车交易服务费每台不超过1000元，并没有规定最低价格，所以这些交易市场的收费也并未违规。随着二手车交易业务的不断增大，该市正在考虑增加交易市场，从而改变目前这种别无分店的现状，让交易者有可供选择的余地。

独家把控转移登记窗口带来诸多问题

无论是二手车经销公司还是直接买卖的双方，最后都必须办理二手车转移登记。而在整个娄底市，被授权办理二手车转移登记业务的，却只有娄底市汇达车管服务站一家，这是由上述5家二手车交易市场共同投资兴办的服务站。

8月15日，记者来到娄底市汇达机动车转移登记服务站。大门入口处挂着两块醒目的标牌，上方写着汇达机动车转移登记服务站，旁边是娄底市汇达二手车交易市场有限公司。由于娄底市各区县的转移登记业务都只能在此办理，狭小的服务站前坪停满了前来转户的车辆，二楼一间不大的房间内尽是人，10多个工作人员正忙碌着。

据了解，2015年，该服务站全年办理二手车转移业务1.6万台次，2016年上半年受理6791台次，业务量确实很大。最远的交易双方要从县(市)到市里奔波100多公里，狭小的服务站每天人山人海，办事百姓不得不冒着严寒酷暑排队等候。记者采访了一位从新化前来办理过户手续的车主，他说他专门请假一大早就开车过来了，现在最担心的是怕今天办不好，这么远实在不想跑第二趟。

更让人不满的是，由于是“汇达”把控转移登记窗口，受利益驱动，他们经常刁难那些没在其市场交易的转户办理者，不少中介代办的业务曾被窗口工作人员无理退回。一些二手车经销公司与它的矛盾也日益激化，争吵、打架现象时有发生，甚至有的经销公司的客户资料还被登记服务站的工作人员外泄。

加大网络政务建设 让二手车交易更便民

目前娄底市城区拥有车管所1家，直属车管分所、服务站7家，各区县还设有车管所，但这些机构都只能办理新车上户手续，为何不能办理转移登记手续?为何要把大家都逼到“汇达”办理过户，有的投诉者甚至质疑其中是否有利益输送。

娄底市车管所吴所长说，由于警力、场地紧张等原因，该市只得将车辆转移登记业务交给由社会力量兴办的汇达车管服务站办理，服务站的工作人员除一位交警和一位车管所职工外，其他10多人都是汇达交易市场的人，但最终的审核把关还是由交警负责。吴所长坦言，汇达的工作人员出于私心，确实出现过一些违规行为，车管部门对此已进行整治。

为何不将车辆转移登记业务下放到各区县(市)呢?吴所长说，因娄底车辆档案管理相关资料一直是使用的纸质档案，目前还没有实施电子档案管理，二手车交易过户转移需调取车辆档案资料核查，只能在市车管所调取查阅，导致无法延伸到县(市)开展此项服务工作。交警部门将争取逐步建立电子档案管理系统，待电子档案建立后，会将二手车交易转移过户业务下放县(市)交警部门。

对于吴所长的解释，一位投诉者说，一件并不难办的事在娄底居然这么难，他们表示难以理解。

在当前互联网越来越广泛地影响公共事务和政务服务的背景下，呼吁娄底市加快车辆电子档案管理系统建设，同时规范好二手车交易市场，早日简政放权，让二手车转移登记搭上“互联网+”的快车，打通服务群众的“最后一公里”。