云水乡纪委回复“云水乡政府机关干部严重渎职失职 包庇村干部违法违纪”

　　关于反映双清区云水铺乡区、乡两级干部充当保护伞的 信访答复

　　湖南日报、华声在线新闻网站：

　　首先感谢你们对违法违纪行为的监督，通过你们的工作有效地促进村级组织财务监督管理工作。2015年3月，肥田村部分村民反映该村村干部违纪违法的问题，我乡纪委高度重视，第一时间抽调人员配合，成立专案组，进行调查核实。专案组多次与信访人当面沟通，反映的部分情况与调查一致，现将办理情况答复如下：

　　一、前任村委主任陈海军

　　经调查，第七届肥田村村级帐务由区经管局组织人员对帐务进行审计清理，并已公布和答复。肥田村2008年4月-2011年3月总收入为34895073.05元，其中： ⑴、代收代付的村民土地款及其他款项31648779.98元。其中：绿化取土征地款33700.83元，邵阳大道中段滑坡地征地款147061.19元，曾家大塘土地补征款94719.24元，滑坡地、边线、第二次租地转征款324090.63元，3组立新路征地款4093.06元，安置地弃土场征地款101933.01元，邵阳大道中段藕田补偿款3845.66元，安置地征地款165458.70元，生产损失费和土地附着物补偿款2483.23元，新华路征地款7935170.4元，新华南路红旗河征地款107143.87元，沙塘路及取土场土地类别款9781.69元，拆迁户双倍过渡费804000元，沙塘路、安置地藕补偿款186848.49元，安置小区征地款3123452.54元，沙塘路及取土场征地款3507493.24元，安置地征地补征款补差573756.84元，人工湖征旱土地款572728.63元，人工湖征地款5954767.46元，红旗河污水补偿款8789元，污水道租地款45078元，沙塘路及取土场征地补差款835507.80元，军分区征地款1684811.84元，高新路征地款4382365.54元，高新路藕田补偿款61992.48元，高新三、四路土地款649839.63元，人工湖土地款83581.98元，公益设施款81075元，沙塘路及安置地取土场林地款140210元，梁家凹植树款23000元。⑵、上级补助收入为37340元。其中：组织部工作经费31340元，区水利局4000元，卫生费2000元。⑶、其他收入为3208953.07元。其中： ①土地提留款1570696.12(绿化取土征地提留款1596.91元，邵阳大道中面滑坡地提留款7391.60元，滑地地、边地、第二次租地提留款17034.64元，3组立新路征地提留款215.42元，安置地弃土场征地提留款5273.40元，安置地征地提留款8467.55元，新华路征地提留款438922.71元，新华南路红旗河征地提留款10044.74元，沙塘路及取土场土地类别提留款520.86元，安置小区征地提留款167286.19元，沙塘路及取土场征地提留款176044.91元，安置地征地补征款补差提留款25663.40元，人工湖征旱土地提留款30188.08元，人工湖征地提留款305120.4元，沙塘路及取土场征地补差提留款31754.57元，军分区征地提留款84676.48元，高新路提留款225003.35元，高新三、四路土地提留款31149.14元，人工湖土地提留款4340.87元);②公益设施款75400元。③村集体土地款1449521.3(新华路征地款56897.12元，红旗河补助款35558.89元，集体林退耕还林款780元，沙塘路及安置地取土场集体土地款1274769.29元，沙塘路及安置地取土场林地款60090元，新华路占用红旗河补征村分配得21426元);④自来水开口费55000元; ⑤利息收入12333.65元; ⑥其他收入46822元。肥田村2008年4月至2011年3月总支出为32437019.8元，其中： ⑴、代收代付的村民土地款及其他款项31648779.98元。其中：绿化取土征地款33700.83元，邵阳大道中段滑坡地征地款147061.19元，曾家大塘土地补征款94719.24元，滑坡地、边线、第二次租地转征款324090.63元，3组立新路征地款4093.06元，安置地弃土场征地款101933.01元，邵阳大道中段藕田补偿款3845.66元，安置地征地款165458.70元，生产损失费和土地附着物补偿款2483.23元，新华路征地款7935170.4元，新华南路红旗河征地款107143.87元，沙塘路及取土场土地类别款9781.69元，拆迁户双倍过渡费804000元，沙塘路、安置地藕补偿款186848.49元，安置小区征地款3123452.54元，沙塘路及取土场征地款3507493.24元，安置地征地补征款补差573756.84元，人工湖征旱土地款572728.63元，人工湖征地款5954767.46元，红旗河污水补偿款8789元，污水道租地款45078元，沙塘路及取土场征地补差款835507.80元，军分区征地款1684811.84元，高新路征地款4382365.54元，高新路藕田补偿款61992.48元(尚未全部付完)，高新三、四路土地款649839.63元(尚未全部付完)，人工湖土地款83581.98元，公益设施款81075元，沙塘路及安置地取土场林地款140210元，梁家凹植树款23000元。⑵、管理费用开支378230.7元。其中，办公开支8246.8元，会议费32555元，选举费6450元，招待开支237469.5元(其中上届移交18318元)，维修曾家坝4080元，报刊杂志费4029.4元，村干部工资854000元。⑶、其他支出410009.12元。其中新农合106240元，新农保96000元，村道维修39207元(其中：人员工资5810元，运输费12275元，材料费12520元，机械开支8490元，其他开支112元)，红旗河组上补偿款17463.62元，漏登土地款5000元，自来水开口费44531元，维修梁家坝、曾家坝开支3280元，协调开支39703.5元，会议费及误工开支11172元，村民丧葬和求助款28285元，派出所开支7000元，创卫开支1840元，其他开支10287元。肥田村在审计期内严格实行了村账乡代管，账务管理制度健全，民主理财小组机构健全，履职正常，每季度按时交账，及时公开村财务收支情况。任期内村集体土地提留款1570696.12元，集体土地款1449521.30元，共计3020217.42元，加上上届移交村集体资产611090.71元，除去任期内开支，到2010年底肥田村集体资产增加到3069963.96元，新增资产2458873.25元。任期内给每位村民缴纳新农村合作医疗及农村养老保险费，对每个丧葬家庭进行慰问，对患重病的村民进行资助。其次是搞了一些基本建设，对村道、梁家坝、曾家坝等进行了维修。三年里，各项福利事业支出达259752元。近年来由于邵阳大道、立新路、沙塘路、新华路和军分区的建设，出现了大额代收代付村民土地款及其他款项。从账面来看，至2010年底，还有711832.11元代收代付款项未付完，分别是高新路藕田补偿款61992.48元，高新三、四路土地款649839.63元。据查，这两笔土地款大部分款项已付，只是没有报账。2008年肥田村共支付冰灾款13300元，由乡民政办造表直接发放到农户，未通过村级账户支付。油菜补助由区农林局审核造表，通过一卡通直接拨付到农户，未通过村级账户支付。

　　二、现任村主任陈显军

　　经调查，2014年村委换届期间，有群众反映选举有贿选问题。双清区纪委派出区监察局副局长龙行海到肥田村进行监督指导选举工作。在选举过程中，没有发现明显的贿选现象。反映查无实据。

　　三、现任村委秘书刘志军

　　经查，2012年7月份，高新路征地全部完成，肥田村的 设施基本摸完底了，只有村里庙山的一座石灰窑没有摸底，该石灰窑属于肥田村一队、二队，在没有评估的情况下施工方将石灰窑毁灭了，另外庙山上还有一座庙也被推了，为了简单操作，事后也把庙做石灰窑评估。在市城建投双清分公司承诺漏掉的设施要补偿到位的情况下，由肥田村村秘书刘志军、市城建投双清分公司工作人员谢某和评估公司工作人员朱某在云水乡政府和大水田之间的石灰窑、渡头桥镇特种水泥厂下面的石灰窑拍了两张照片，作为庙山“两座”石灰窑的评估凭证。2014年1月，石灰窑补偿款351623元打到了肥田村村集体账户。为了换届争取民意，肥田村村长陈苟平、村秘书刘志军将这351623元造表发放给了28户村民。经查实，这28户村民里面有陈苟平的亲属，分别是发放表里头陈苟平的哥哥陈仲平(村老五队，发放金额3.5万元)、侄儿陈旭日(村老五队，发放金额2.5万元)，刘志军的亲属分别发放表里头的其母朱金林(村老二队，发放金额1万元)、其嫂子朱桂香(村老二队，发放金额1.5万元)、其弟刘益军(村老二队，发放金额3.5万元)、其侄媳妇石艳红(村老二队，发放金额2.5万元)、其侄媳妇王小黎(村老二队，发放金额1.1623万元)。2014年6月肥田村村级换届，陈苟平落选村主任，陈苟平将发放35万多设施款的事情抖落给村民，1、2组村民知道此事后，在高新路段制造阻工事件。云水乡纪委知晓此事后，立即组织人员对石灰窑补偿款351623元进行追缴。目前共收回宋国珍、陈君平、朱桂香、石艳红、黄宏亮、刘益军、王小黎、朱金林、黄奇、梁春龙10户共146623元，并于2014年7月9日暂存村帐乡管肥田村集体帐户，目前还有陈红军、陈则云、陈书志、颜奇、陈仲平、呙小华、梁金华、呙得云、呙顺祥、呙成祥、吴良权、黄田生、梁鹏、颜永新、朱小云、陈旭日、梁军红、吴小祥18户设施款205000元未征缴到位。

　　四、村妇联主任刘群珍

　　经调查，刘群珍在高新路征地中，征用了2.314亩旱土，张榜公示征地土地数据时，上面写谢松生，实为梁松生，为村里五保户，登记正表时改成了梁松生，并非反映的将旱土改为农田。据群众反映，征地时由于在实际丈地中，存在上管下(即把地坎也丈进去)，斜坡面积比平面面积大等因素，丈量的面积一般比分配到户的土地面积要大，其他老百姓在征地中也普遍存在此类现象。高新路、市行政中心项目建设所征收田、土的分类及面积的丈量是由双清区国土分局、邵阳市国土局征地事务所、市城建投双清分公司、金土地公司等部门会同村民本人进行实地测量，丈量后登记造册并公示，区、乡、村干部负责协调处理矛盾。在公示期间，无群众提出刘群珍家田土重复丈量或多丈量或占用他人田土。公示期满后，国土局再将土地款打入农户账户。现该项目所征地已全部填埋覆盖，无法核实。刘群珍家在1989年建了2间老红砖平房(2008年把2间平房加了一层，变成了2间2层)，当时没有办理国土使用证，1991-1992年修建了一栋3间2层的房子，加一个楼梯踏步，部共是4间2层(大概是2000年加了一层，变成了4间3层)，1992年将这两栋房子办了集体土地使用证，把这两栋房子办到了一本证上面，户主是谢旺明，2009年2、3月份把集体土地使用证办理了分户手续，分给了两个儿子谢铁牛和谢刚，2间2屋的分给了谢铁牛，4间3层的分给了谢刚，其中有一间分给了女儿谢林玉。2010年7月15日，谢铁牛的房子通过危房改建，获得两间安置地，共90平方米。过渡费约2万余元，暂时放在村账乡管办。2012年市行政中心一号弃土场挡住刘群珍家房子。2013年11月28日，市城建双清分公司按高新路拆迁标准和模式对谢旺民、谢刚(4间3层)进行拆迁，协议上被拆人写的是谢旺明和谢刚，签订了《集体土地房屋拆迁协议书》，补偿价是1289965元整，其中购买经营性用房89.78平方米，一楼二楼各44.89平方米，金额是27.9240万元，安置房5套(112.25平方米两套,115.2平方米三套),除去购买经营性用房两间门面和五套安置房房款,补回15.9077万元。谢铁牛的房子于2010年7，8月份倒了第二层，因由自己人力倒房，第一层打不烂只推倒周围的墙。谢刚的房子因有4口棺材，申请延期至2014年3月份由城建双清分公司倒的房。

　　五、处理情况

　　1、云水铺乡村账乡管办加强对原始票据的审核力度，尽量控制白条入账，并出台了《云水铺乡村账乡管管理办法》将非生产性开支控制在3万元以内。

　　2、肥田村报账员已于10日内将村备用现金压缩到规定的3000元范围以内。

　　3、对于未征缴到位1 8户石灰窑设施款205000元，云水铺乡党委、政府已经安排乡综治办、乡派出协助进行收缴; 鉴于陈苟平是非党员，目前不再担任肥田村干部，乡纪委不适宜对其采取有关纪律检查措施;村秘书刘志军在事后积极协助乡里追回石灰窑设施款，乡纪委对刘志军进行诫勉谈话。

　　记者已将所投诉情况转交给云水乡刘书记，他将处理并回复。本站将继续关注。