城南乡政府回应“临湘乡民土地被剥夺 生存堪忧”

临湘市城南乡王禾村三塘组村民泣血控诉土地征收存在黑洞，土地被剥夺村民生存条件令人堪忧

举报形式：实名举报

被举报人：湖南省临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、临湘市城南乡王禾村。

主题意见：临湘市城南乡王禾村三塘组原有可耕种土地(包括山地)682.48亩左右，自2007年以来湖南省临湘市人民政府、临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、临湘市城南乡王禾村共从我组不按国家标准、采取命令、欺骗、欺诈、雇佣黑社会胁迫强行征收土地612.46亩，而且经过上面层层剥夺真正到达村民手中的补偿款几乎所剩无几，更为黑暗的举措还包括临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、临湘市城南乡王禾村就村民仅有的一点点补偿款还要从中抽取20%的协调费(协调费根据相关法律规定应当从土地征收开发商处支出)。...到目前为止全组村民54户263口，人均所占用土地不到0.27亩，这样的生存条件，我们请求有良知的社会媒体监督部门、有良知的政府部门工作人员、有良知的专业的经济师们对此评估一下王禾村三塘组村民的生存条件...该主题意见只是为了让王禾村三塘组村民能获得最基本的生存权，在文明发展进步的今天，让我们一起来关注生活在最底层的农民兄弟们....

举报人：湖南省临湘市城南乡王禾村三塘组全体村民(三塘组全体村民泣血控诉签名见后页)

一.举报事项：

1、临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部相关协调干部、临湘市城南乡人民政府相关干部、原临湘市城南乡王禾村相关村干部不顾人民群众的生存条件，强行通过土地征收事项，不按国家土地补偿标准履行土地征收事项;巨额土地补偿资金不到位、去向不明，请求政府相关监察、司法部门予以彻查明确公告:

湖南省临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府违法征收城南乡王禾村三塘组土地，违反征收程序，单方面采取不公开、不公告、暗箱操作、采取命令、模糊概念、故意隐瞒相关政策，欺压、克扣百姓征收款，不顾人民群众的生存条件强行通过土地征收事项，不按国家土地补偿标准履行土地征收补偿事项;甚至不等国土部门调规就违反征收程序，强取豪夺村民基本农田、生活种植用地、自留山地、非法侵占、强行铲除损毁村民的私有土地上附着物，破坏三塘组原有灌溉水库一个，损毁王禾村灌溉水库一个，造成王禾村目前生态永久性破坏;致使三塘组原有基本农田近27亩多无法耕种创收，临湘市三湾工业园土地征收指挥部未经允许擅自批复同意直接填埋十几米高的废料、土方损毁三塘组征收红线外的高产基本农田18亩多稻田，自2007年以来，湖南省临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、城南乡王禾村共在三塘组通过以上非国家标准低价征收了612.48亩(再高价报价征收款从中渔利);其中水田44.3亩、旱地138.8亩，山林430亩，山林有效林木234亩;全组54户人家，263人，因土地被征收，没有安置补偿，没有生计，目前人人自危，生活难以为继;造成这样的局面，湖南省临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、城南乡王禾村对相关责任人员不予上报，不予处理，群众利益何在?国家利益何在?作为一方地方政府，不为民众之所生存而计，不为民众之生活而计;违背民意，陷民众于水深火热，对民众之疾苦不调查、不公开、不理会、不重视、不上报、不处理，三塘组或城南乡其他村组很多土地被征收户主，就因所在地地方政府的以上种种滥用职权行为，已基本断绝生活来源，政府对此不闻不问没有安置补助的工作安排，拒绝履行安置补助，完全不履行政府之职能已成常态;

2、目前三湾工业园对周边的地理环境污染严重，政府几乎没有对此采取任何措施，环保方面的改良设施根本没有纳入到临湘市人民政府的监督职能之内，无论是空气质量，还是水质污染正在严重地干扰附近人们的生产生活;特别是是王禾村三塘组，生命财产得不到保障，随着环境污染的进一步恶化，整个王禾村乃至整个市区都受到了严重的影响，政府部门有些领导不能站在一个健康的政治觉悟上来重视临湘市的环保问题，有钱的政府领导都在岳阳或者长沙等大城市买了房...可怜王禾村三塘组的民众，因环境的污染给王禾村的种植、养殖，生产生活几乎带来了灾难性后果，这些事情谁来解决，有谁来向上面汇报....直接导致所在区域民众民怨很大，社会不稳定因素在增强;社会影响较大，使党和国家形象正在蒙受损失。所以请求国家监督机关和司法部门有效介入予以彻查并落实相关事项。

3、国家有政策规定：对于土地被征收农业人口因土地被征收无生活来源的，实施土地征收主体，应当对土地被征收农业人口应依法履行安置补助费。政府土地征收部门为什么不向城南乡王禾村三塘组履行安置补助费?

安置补助费是国家征收农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成的生活困难，而给予的补助费用。根据我国有关法律法规规定，征收土地安置补助费具体标准是：

(1)征收耕地的，安置补助费按照需要安置的农业人口数计算。需要安置的人口数，按照被征收的耕地数量除以征地前被征收单位平均每人占有耕地的数量计算。每一个需要安置的农业人口的安置补助费标准，为该耕地被征收前3年平均年产值的4倍至6倍。但是，每公顷被征收耕地的安置补助费，最高不得超过被征收前3年平均年产值的30倍。

(2)征收其他土地的，安置补助费的标准由各省、自治区、直辖市参照耕地的土地安置补助费标准规定。

关于安置补助费的问题是除土地补偿、青苗补偿、地上附着物补偿外的补偿，是国家征收农民集体土地后，为了解决以土地为主要生产资料并取得生活来源的农业人口因失去土地造成的生活困难，而给予的补助费用;而临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、城南乡王禾村部分干部，根本没有严格履行相关政策已是事实。甚至按照法律法规应当补偿给农户的款项，如国家田亩直接补助，山林林业国家直接补助等款项临湘市城南乡人民政府、城南乡王禾村都要找各种理由予以克扣、截留。出了问题相互勾结，互相保护。虽然原王禾村的相关责任人员得到了法律的制裁，但是上面的保护伞并没有被拔除，中间肯定有连带关系，所以请求相关监察部门和司法一定要予以深挖彻查到底。事实上关于土地被征收安置补助款的问题在临湘市长安镇向阳居委会杨家坢组按照相关政策就具体实施了土地被征收安置补助款，具体标准为每1.6亩土地被征收安置补助款为20万;而城南乡王禾村三塘组为什么就没有相关土地被征收安置补助呢?所以临湘市人民政府三湾工业园土地征收协调指挥部、临湘市城南乡人民政府、城南乡王禾村属于湖南省乃至我国渎职、贪污、腐败滋生的重灾区 。国家对于基层相关政府部门不按国家政策办事监督不力，导致人民生活水深火热，甚至对受害举报人员进行打击报复，所以请求社会监督媒体予以曝光 ;请求纪检、司法部门特别关注。

二、 请求解决事项：

1、关于土地征收补偿的价格问题，要求政府按照国家标准依法对临湘市城南乡王禾村三塘组被征收土地村民的土地进行合理土地补偿;具体须落实、公示明确四个部分数据：土地补偿、土地上附着物补偿、青苗补偿、土地被征收安置补助。并将相关款项补偿到位，不得克扣、截留、拖欠。

2、要求政府对临湘市王禾村三塘组被征收土地农业人口必须作出安置补助，切实解决因土地被征收没有生活来源地问题。

3、请求政府监察部门、司法部门有效介入调查湖南省临湘市人民政府三湾工业园协调指挥部、临湘市城南乡政府、临湘市城南乡王禾村故意隐瞒土地补偿政策、补偿标准、追究其渎职，非法截留王禾村三塘组2013、2014年土地被征收户的土地上附着物补偿、青苗补偿、土地被征收安置补助款、强行非法收取村民土地征收20%的协调费;并依法深挖追究隐藏在政府部门具体操作王禾村各个层面涉嫌贪污、渎职的腐败分子。给民众一个合理的答复。

4、要求临湘市人民政府切实解决好临湘市三湾工业园陶瓷企业环境污染的问题。

此致

湖南省纪委、岳阳市纪委

举报人：临湘市城南乡王禾村

三塘组全体村民

2014年 10月 24日

附件❶：

关于请求湖南省人民政府督办临湘市人民政府落实对临湘市城南乡王禾村三塘组土地被征收无生活来源情况作出安置补助的报告

尊敬的省政府领导：

湖南省临湘市城南乡王禾村三塘组全体组民因临湘市三湾工业园的厂区筹建实施土地征收，致使临湘市城南乡王禾村三塘组全体组民无生活来源，生活达不到土地征收前水平(土地征收前人均占地3亩多，目前人均占地0.27亩)，而且原有水利设施均遭破坏，环境污染严重，空气、水质污染得不到有效遏制，政府没有具体措施，全组村民直接、间接经济损失普遍较大，多数村民生活难以为继，敬请省政府委派工作组亲临视察体恤民情，督办相关部门具体落实对临湘市城南乡王禾村三塘组因土地被征收事项作出安置补助。按照相关法律法规规定，鉴于土地被征收无生活来源情况，具体依照政策、法律规定，湖南省临湘市城南乡王禾村三塘组全体组民均符合安置补偿的条件;因此，就以上报告事项，望省政府部门领导能积极予以核查、回复、落实为盼，以平息民怨。

此致

湖南省人民政府办公厅

报告人：湖南省临湘市城南乡王禾

村三塘组全体组民

二O一四 年十 月二十五 日

附件❷：

关于土地征收的相关文件和政策(摘要)

《国务院关于加强土地调控有关问题的通知》【国发(2006)31号】

国家政策关于社会保障不落实不得批准征地的情形：

1、《土地管理法》第78条之规定：

无权批准征收、使用土地的单位和个人非法批准占用土地的、超越批准权限非法批准占用土地....或者违反法律规定的程序批准占用、征收土地的，其批准文件无效;对非法批准征收、使用土地的直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究其刑事责任;非法批准、使用的土地应当收回，有关当事人拒不归还的，以非法占用土地论处。 2、《土地管理法》第47条之规定：

依照本条第二款之规定:支付土地补偿费和安置补助费，尚不能使需要安置的农民保持原有生活水平的，报经省、自治区、直辖市人民政府批准，可以增加安置补助费，但是土地补偿费和安置补助费的总和不得超过土地被征收前三年平均产值的三十倍。

3、《土地管理法》第45条第1款之规定:

基本农田以外的耕地超过了三十五公顷和其他土地超过70公顷的征收，由国务院审批，也就是说，凡是征收基本农田、不论涉面积多少,一律由国务院审批。

4、《中华人民共和国土地管理法实施条例》(1998年12月27

日中华人民共和国国务院第256号发布，根据2011年1月8日《国务院关于废止和修订部分行政法规的决定》修订;

其第35条之规定：1征收土地经依法批准后，由被征收土地的市县人民政府组织实施，并将批准土地机关、批准文号，征收土地的用途、范围、面积以及征地补偿标准、农业人员安置办法和办理征地补偿的期限等，在被征收土地所在地的乡(镇)、村予以公告。征收土地的各项费用应当自征地补偿、安置方案批准之日起三个月内全额支付到位。

资料来源：国家政策、法律指导中心

附件❸：

临湘市城南乡王禾村三塘组部分举报群众代表(联民签字)：

李文兵、李燕发、李红兵、李小模、李关模、李桂迟、李平模、李关平、李永忠、李海军、李建林、李兵飞、李旭飞、李勤飞、陈垂英、蒋根珍、李舜波、李本国、李本唐、李本中、李五波、李文波、李岳来、李建新、李建平、李四军、李平良、李生林、李本会、李四伟、李敦勇、李关义、李关庆、李关云、李敦文、李国平、李军政、李神关、李康祥、李国庆、陈晓梅、李小金、李凤初、李凤霓、李林云、李敦上、李学政、李雄政、李水金、李小波、李晓文、李晓军、李小华、李直卜、姚秀英...

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