农村硬化工程按人头收费是否合法？

尊敬的记者：
     你们好！
     在此咨询一个问题:我是慈利县江垭镇四坡村的一个公民，今年我村在县城工作的王文兵通过申请获得了100万硬化路面的资金，计划把石家峪至新坪的一段简易公路在原有的基础上进行硬化，路长约1公里，不知100万的硬化资金够不够？若不够，按人口每人200元摊派是否合法？若每人200元，四五口之家约近1000元，这与中央建设新农村，减轻农民负担的精神是否相违背？这算不算乱收费？再就是收的钱，是否合理使用，应该怎么监督？
敬请回复，因怕报复，所以不留姓名！