回:请纠正君山区人民政府错误《批复》

报 告

请求依法纠正君山区人民政府错误《批复》

和湖南省国土资源厅错误《复函》

我们是湖南省岳阳市君山区芦苇总场七弓岭管理站(原大湾芦苇场)1300名农民。因杭瑞高速公路洞庭湖大桥、蒙西铁路洞庭湖大桥工程建设需要，征收了大湾芦苇场农民使用的集体土地(芦苇田)。岳阳市君山区人民政府于2013年3月5日《批复》，将大湾芦苇场“集体土地”以“国有土地”收回是错误的。湖南省国土资源厅办公室于2013年9月27日《复函》(湘国土资办函[2013]140号)认定“芦苇地”属“未利用地”，参照荒山、荒地的补偿标准，并按所在区域征地补偿标准的50%执行，这一《复函》是错误的。

对此，我们农民现将大湾芦苇场真实情况向各级党政府反映，请求绝实维护农民权利和利益，交纠正错误的《批复》和《复函》。具体事实和法律如下：

一，大湾芦苇场土地所有权属“集体土地”，君山区政府以“国有土地”收回是错误的，应当予以纠正。

从事实方面来看，是“集体土地”，而不是“国有土地”：

大湾芦苇场土地源自于1952年土改时分给农民的，当时名称为“岳阳县十四区龙新乡七弓村”。现有1952年土改时分田册证实。

1962年实行“四固定”， 大湾农民即带土地、劳动力、耕畜和农具入社(场)。实行场、队两级核算，多劳多得，少劳少得，自负盈亏。

1984年3月大湾芦苇场全部土地(芦苇地)1.3万亩，农田面积1千多亩、人口、财产划入岳阳市郊区管辖，1985年实行芦苇田承包到户。期间，岳阳市郊区人民政府给大湾农民颁发了《集体土地建设用地使用证》。

1996年大湾芦苇场划入君山区人民政府管辖至今17年。期间，政府从来没有对大湾芦苇场土地进行征收。大湾芦苇场现有在册农民1300人，均属农业户口。

综上，大湾芦苇场农民自1949年讫今65年来，一直在耕种使用这片土地，从来没有间断耕种或荒弃或被政府征收。因此，大湾芦苇场土地所有权应当属于“集体所有”，而不是“国有土地”。

从法律方面来看，是“集体土地”，而不是“国有土地”

根据1950年6月30日施行《中华人民共和国土地改革法》的规定，以及《确定土地所有权和使用权的若干规定》1995年3月11日[1995]国土[籍]字第26号)第十一条“河道堤防内的土地和堤防外的护堤地，无堤防河道历史最高洪水位或设计水位以下的土地，除土改时已将所有权分配给农民，国家未征收，且讫今仍归农民集体使用的外，属于国家所有”的规定，大湾芦苇场区域内土地(芦苇地)自土改时分给农民耕种使用至今已60多年，从没有改变土地权属性质。因此，该区域内土地所有权依法应当属“集体所有”。

根据《中华人民共和国宪法》第10条“农村和城市郊区的土地，除由法律规定的属国家所有的以外，属于集体所有”的规定。大湾芦苇场于1984年3月划入岳阳市郊区管辖至1996年，岳阳市郊区人民政府给农民颁布了《集体土地用地使用证》。据此，大湾芦苇场区域内土地所有权依法应当属集体所有。

综上述事实和法律，足以证明大湾芦苇场土地所有权属集体所有，不是“国有土地”。故君山区人民政府的《复函》应当依法依规予以纠正。

二、大湾芦苇场“芦苇地”不是“未利用地”，湖南省国土资源厅认定为“未利用地”是错误的，应当予以纠正。

从事实方面看，不是“未利用地”。

大湾芦苇场1950年名称为“岳阳县十四区龙新乡七弓村”，土改时将其区域内全部芦苇地分给了大湾农民所有和耕种，并一直以种植芦苇为主要经济作物，是农民经济收入的主要来源，从1950年讫今为止，从来没有间断耕种或荒弃或政府征收。因此，湖南省国土资源厅办公室《复函》认定大湾芦苇场的“芦苇地”属“未利用地”，参照荒山、荒地的补偿标准，按所在区域地补偿标准的50%执行，违背了历史和事实，是严重错误侵害了大湾芦苇场农民权利和利益，应当依法坚决纠正。

从法律方面看，不是“未利用地”。

1950年6月30日施行《中华人民共和国土地改革法》第16条规定，“芦苇地”与“荒地及其他可分土地”、山林、鱼塘、茶山、桐山、桑田、竹林、果园并列列举。由此可见，“芦苇地”从来就不是“未利用地”。

2008年2月7日施行《土地调查条例》以及《土地利用现状分类》(GB/T201010-2007)附录中“未利用地”项下，没有“芦苇地”这个地类。因此，湖南省国土资源厅《复函》认定“芦苇地”属“未利用地”是错误的，没有法律依据支持，依法应当坚决纠正。

三、请求党和政府关注民生，有错必纠。

大湾芦苇场现有在册农民1300人，世世代代耕种着这片赖以生存的芦苇地，以种植芦苇为主要产业，兼种杂粮、蔬菜，过着平稳生活。

然而，2013年3月5日君山区人民政府一纸《批复》，将大湾芦苇地“集体土地”变成了“国有土地”，剥夺了农民集体土地所有权，严重侵犯了农民合法权利。2013年9月27日湖南省国土资源厅一纸《复函》，将大湾芦苇场农民耕种了65年的“芦苇地”变成了“荒地”，并按50%标准进行征地补偿，致使每一个完整的农民变成了半个农民，致使农民生活水平直降一半，严重侵犯了农民合法权益。

综上所述，大湾芦苇场1300名农民纷纷要求上访维权，请求上级党政机关尊重历史、查清事实并纠下错误，绝实关注民生，维护农民合法权利和利益。

报告人：湖南省岳阳市君山芦苇总场七弓岭管理站

(原大湾芦苇场)1300名农民

2014年4月15日