回:湘乡市白田镇大禾官霸易国军贪污

大禾官霸易国军 只为自己不为民

湘乡市白田镇大禾村村委会换届选举工作久拖不决，村民强烈要求罢免易国军

“白田镇大禾村，出了个贪官易国军，只为己，不为民。这样的书记怎能行?……”“上级指示反四风，严查官霸易国军。低保办理太不公，修路征地起贪心……”这是湘乡市白田镇大禾村村民痛斥该村原支部书记兼村主任易国军的两首打油诗，如今醒目地张贴在大禾村村部的大门两侧。

因为易国军在上报低保名单时长期不履行程序，不公正，不透明，在任职期间虚增、侵占韶山核心景区外环公路(简称韶山外环线)征地款，以及镇政府蓄意截留虚增的征地款，大禾村村民一怒之下，用三把大锁将村部锁住，以此表示强烈抗议，致使该村今年7月1号连党支部会议都未能召开。

让村民不满的还有，今年5月，大禾村举行村委员换届选举，村民代表、村主任候选人赵清和的群众呼声最高，得票数比同为村主任候选人的易国军多了12票。但白田镇党委、镇政府却以赵清和贿选为由，既不公布选举结果，也不依法补选或重选，以致于选举过去2个多月了，仍悬而未决。

原本算不上官的易国军，为何在大禾村成了众多村民痛斥的“官霸”?按照上级要求，原本应在6月30日前完成的村委会换届选举工作，大禾村为何至今纷争不息、久拖不决?大禾村的种种乱象，折射出当前基层群众性自治组织的松散无序，也反映出当地党委、政府治理基层政权的软弱乏术。

A、该吃低保的村民没吃上，不该吃的却吃得欢

湘乡市白田镇大禾村毗邻韶山，现有34个村民小组，1800多人，其中有选举权的公民(即选民)1500多人。村上原本有一所小学，后来荒废，近年改作村部的办公场所。如今，村部早被村民锁上，大门两侧分别贴着“还我祖业征地款”的标语和声讨“大禾官霸”易国军斑斑劣迹的打油诗。

据村民们介绍，易国军今年40多岁，从2005年至2013年，一直担任大禾村支部书记兼村主任。在大家眼中，易国军处理村上的事情很不公道。以低保为例，村上纳入低保户的名单，从未按程序通过党员、组长、村民代表讨论，更没有公示，而是由易国军自行决定，当作人情来送，以致于那些“该保的没保”，条件好、与易国军关系密切的却入了低保。群众对此强烈不满。

现略举几例如下：

村民赵佑山，老伴彭美莲，儿子赵建军，有一对孙子孙女。赵佑山、彭美莲夫妇年事已高。儿子赵建军在打工期间受伤，一只眼睛变瞎，花了一二十万元医疗费。2012年，赵建军的妻子因车祸不幸死亡。赵佑山一家债台高筑，生活极为困难，虽然多次打报告申请，但至今都没被纳入低保名单。

村民杨凤仪，今年79岁。其子杨中华2011年被正式确诊为尿毒症，一周要做三到四次透析。两年前，杨凤仪打报告，请求列入低保，却被村支书易国军和村干部李先富拒绝。杨凤仪含着眼泪说：“给不给我发低保金倒是其次。我只希望有个低保证，可到医院多保销一点钱，给我儿子治病!”

村民王秀连，今年69岁，其子2010年因癌症去世。王秀连的丈夫刘家清身体一直不太好，于今年6月去世。由于家境困难，王秀连从2011年开始吃低保。同村女村民贺清娥家境较好，在城区购有住房，居然也吃起了低保，且与王秀连共同一个低保折子，每个月都要从王的折子上取走一笔低保钱。王秀连曾多次向村会计李先富反映。李先富答复：“我当时就跟你讲了，两个人共一个折子“，并斥责、威胁王秀连，”你再吵，我把你低保取消……”

白田镇综治办主任、驻村干部刘波浪称，该吃低保的没吃上低保，不该吃保的却吃上了低保，“这在湖南省普遍存在，包括湘乡，包括白田镇。我们会去大禾村核实。不符合低保条件的，坚决取消。”至于村民反映的贺清娥从王秀连折子上领取低保金，刘波浪称，是为了让更多的人享受低保,，真是荒唐。

村民们都认为，低保是用来救助困难群众的，理应做到公正透明，在有限的名额下尽可能向最困难的群众倾斜。贺清娥在城里买了房子，竟然吃低保。而那些家境比她困难得多的村民没吃上低保。这哪还有公平公正可言?这样的情况在大禾村有很多。村民们多次要求上级调查处理，都没结果。

法律人士点评：

正常的低保申报流程是，先由村上(社区)开会，民主确定;再由村上(社区)推荐，报乡镇人民政府审核;最后由乡镇人民政府报主管部门审批。低保实行动态管理。然而，在白田镇大禾村，，由于暗箱操作、缺乏监督，低保被异化。村干部拿低保名额，来打人情牌，该吃的吃不上，不该吃的吃得香。做事不公平、公正、公开，这是村民对村委会干部失去信心的主要原因。

B、镇政府截留虚增的征地款，至今未退还指挥部

韶山外环线是连接韶山和湘乡两地的一条重要干线公路，于2013年6月开始修建，现已通车。因为修建的需要，韶山外环线征用了湘乡市白田镇大禾村铁山托组部分村民的水田、林地。2013年5月，韶山外环线湘乡指挥部组织国土局工作人员及村干部丈量后，将89115.7元征地款，经白田镇财政所拨付给了大禾村。然而，实际分给被征地村民的，只有43191元，其余被村支书易国军占有。要不是村民持续举报，这笔钱很可能被易国军私吞。

大禾村铁山托组村民曾多次要求易国军将占有的那部分征地款交到组上或分给村民，但易国军在村上开会说，“征地是新鲜事情，村干部不好处理。搞征地，总要‘带点毛利’。”村民颜桂清打电话给易国军和村会计李国富，要求把这笔钱退还。易国军竟然公开叫嚣，“天下乌鸦一般黑”。

2013年7月，大禾村铁山托组村民开始向湘乡市信访局等多个部门上访，举报易国军在韶山外环线征地中，存在违规操作和侵占资金的行为,请求上级调查核实。村民的举报主要体现在两个方面：一、被征收的水田、林地、道路在丈量过程中，面积计算不准确。易国军存在多报虚增、夸大面积的情况，企图多套取征地款。二、在征地款下发时，实际发放到户的征地款与丈量计算的面积不符。易国军存在蓄意截留、侵占征地款的情况，企图私吞。

鉴于征地款不公开、不透明，上访村民提出了三点要求：一、要求村上对征地款的具体数额进行公开。二、要求村干部说明被截留的征地款的去向，并给予追回，交组上保存。三、依法追究易国军等相关责任人的责任。

收到湘乡市信访局转来的情况反映后，湘乡市白田镇政府进行了调查，并于2013年8月28日形成书面报告。经过核查，韶山外环线湘乡指挥部拨付给大禾村的征地款为89115.7元，减去一笔水改旱资金9963元，实际拨付79152.7元，减去实际发放给村民的43191元，再减去工作经费3621元，余款32340.7元于2013年7月23日，由村支书易国军、村会计李国富签字，由村上退还给了白田镇经管站，再于2013年8月7日，由白田镇经管站退给了镇财政所。用白田镇党委书记陈胜、镇长童丹的话说，这笔钱“已上缴国库”。

如今，一年过去了，白田镇财政所却仍未将这笔32340.7元退还给原拨付单位——韶山外环线湘乡指挥部，而是由白田镇党委、政府占用。白田镇为何不愿将这笔钱退还给韶山外环线湘乡指挥部呢?该镇有关负责人的解释是，“我们同指挥部还没结算”。这样的解释让村民们难以信服。法律界人士认为，韶山外环线湘乡指挥部与白田镇并没有“结算关系”，即使要结算也早该结算了，为何拖了一年，至今“仍未结算”?白田镇的这一行为已构成侵占，以“还没结算”解释是荒唐的、站不住脚的。建议指挥部将这笔违规资金追回。

法律人士点评：

当前，农村基层组织在信息公开、财务管理、对“一把手”的制约上缺乏有力的内部监督。而上级机关和部门对农村基层情况的了解，基本依赖于基层上报的书面材料。征地拆迁等事务还要村、镇等基层人员的协助，无法进行有力的外部监督。这些情况容易引发基层干部犯罪，导致农村基层组织职务犯罪的高发态势难以遏制，并有蔓延的趋势，容易影响社会稳定，值得警惕。

C、村委会换届选举工作久拖不决，群众怒气冲天

今年农历正月十六日，大禾村支委举行换届选举，易国军在党员中没有什么民意基础，得票数很低。然而，镇党委既没在党员组长、党员代表中和支部会议上宣布，也没有下发任何任命文件、张贴任何委任信息，易国军竟然擅自担任村支部书记，忽悠群众已有近半年。真是滑天下之大稽，让人耻笑!

今年5月，大禾村举行村委会换届选举。竞选村主任的有两个人，分别是易国军和村民代表赵清和。赵清和连续四届都是候选人，曾当选村主任，颇村民拥护。后来，因看不惯易国军的做派，赵清和辞去了村主任职务。

在今年5月举行的第一轮海选中，易国军得了846票，赵清和得了400多票。5月17日，为感谢村民的拥护，赵清和到部分村民小组长和村民家里，每户送了两包精白沙，说：“不投我的票没关系，我不会怪你们!”

但第二天，易国军就带了派出所民警到赵清和送烟的地方进行调查。村民们都说，赵清和根本不是在拉票的，而是来感谢我们的。但易国军反咬一口，硬说赵清和是贿选。经了解，赵清和送的这两包烟是感谢，不是贿选。

在5月19日正式选举(即第二轮选)的时候，指导大禾村本届村委会换届选举工作的白田镇副镇长陈坚当众宣布，赵清和送烟的事不再追究，易国军和赵清和两个，谁得票多，谁就当选村主任，哪怕只比对方多出一票。有村民将陈坚副镇长的这段表态用手机录了音。结果，在这次正式选举中，赵清和得了751票，比易国军的739票多了12票。

看到这样的结果，镇上出尔反尔，又拿赵清和送烟来说事，并称，两人的票数均未可半，均未能当选村主任。事实上，在这次正式选举前，易国军到党员、组长家中送过整条黄色芙蓉王烟，拉帮结派。但镇上却说“查无此事”，有明显包庇易国军之嫌。

按照湘潭市委组织部的要求，湘潭今年的村委会换届选举工作应在6月30日前完成。根据《选举法》等相关规定,木禾村就算这次选举没有产生出村主任,也应该在10天内补选在15天内重选，直到选举产生出新的村主任。镇上明知这些规定，却拖着不办，这是知法犯法!

易国军虽然在大禾村当了这么多年的村支书兼村主任，好几个村民小组、好多村民家里却从没去过。此人私心重，为人抠，号称“铁公鸡”，做事很不大气。工作方法简单、粗鲁，群众基础极差。这些年，村上的水利款、农田基本建设款、保险、退耕还林款等等，很多没落实到到户，而是被易国军克扣、截留。对于村民的举报，他经常叫嚣，“天下乌鸦一般黑。想要搞我下去，鸡巴细了!”这哪像一个党员，简单是个痞子、村霸!

群众的眼睛是雪亮的。易国军在大禾村早已失去了民心!大家强烈要求：请求取消易国军的村主任修选人资格!

法律人士点评：

村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织。村委会成员由民主选举产生，每三年选举一次，没有终身制。村委会作为群体性自治组织，村上的一切涉及老百姓利益的事都应由村民民主决策。在村委会选举中，上级党委、政府应该顺应民意，听取群众的呼声，尊重村民的自主选择，而不应该过多地用行政手段进行干预。