回:南湖洲镇胭脂村支书、主任违纪违法

尊敬的上级领导及新闻界朋友们：

胭脂村隶属于湘阴县南湖洲镇，东、北、西面分别与本镇建民、新港、东昌三村毗邻，南面与益阳市赫山区八字哨镇、本县新泉镇隔河相望，扼本镇西去益阳、南往长沙等地之要冲，地理位置优越，发展潜力良好。本村现有人口两千多人，面积数千亩，村民大多在解放后由赛头口、隆丰垸、东兴垸、黄口潭、茶湖潭、八字哨等地移民而来。几十年来，在上级党委、政府的领导下，全体党员群众团结一致、群策群力，出色完成了国家和上级下达的各项生产、经济任务，曾多次被各级党委、政府评定为“优秀党支部”、“先进集体”，党心民心紧紧团结在党支部的领导下，开展全村各项事业和工作。

近些年、特别是近两届以来，村支部、村委会工作很不正常，出现了不少问题，全体村民痛心疾首、忧心忡忡。为此，我们联名向上级领导和有关部门反映、投诉、检举村支书、主任龙乐安违纪违法的系列事实和问题，请求上级予以监督、查办。

经党员、村民代表主动揭发，龙乐安违纪违法的事实和问题主要表现在以下几个方面：

一、涉嫌贪污、侵占、私分、违规分配上级专项资金、补贴、拨款，村集体收入，社会各界与村民集资款等经济问题

据初步统计，自2008年至今，国家和上级政府专项资金、补贴、拨款，村集体收入，社会集资、全村村民集资等共150余笔140多万元各项资金、收入查无实账、去向不明。最近，由镇党委、政府主持清帐、查账，所涉及60余万财务账目漏洞百出，存在许多问题。

1、小机埠、小水利建设资金。近年来，小机埠、小水利是全村重点建设项目，上级和全村投入大量人力、物力、财力，迄今数十万元投资账目不明，没有公开、核实。上级每年下拨的水利一事一议专项资金，2011年下半年、2012年上半年均没有实际投入，去向不明。

2、农网改造资金。2012年4月至8月，为了搞好近十里线路改造，曾多次开会，发动全村二十个村民小组近500户村民集资，每户集资130元，除三个村民小组集资款尚未上缴外，村委会共应集资4万余元，130元每户的集资款本应退还农户，龙乐安等人撇开村会计不入账，至今尚未退还。没有上缴的三个小组的集资款亦疑为个人所用，变成一笔糊涂账。另有为数不止3.8万元的上级政府专项拨款和大量物资，龙乐安除有将3.8万元入账以外，其它均未入账，无帐可查。农网改造，全村到底集资多少，资金到底落入谁手，查无去向和实据，群众意见很大。

3、农村低保、医保、残疾人补贴。有子女有劳动能力的、不应该享受低保的，龙乐安违规给予安排并大部分配送给了党员子女。全村20个小组共有40—50个低保指标，龙乐安违规将每个低保指标分拆分配给几个农户。村民符良满反映，龙乐安在收取一条芙蓉王香烟和鸡蛋以后方为其办理低保。县级规定按60元/人的标准收取医保费用，龙乐安超标收取。政府历年下达的残疾人专项补贴，去向不明。

4、鱼塘、轮渡转包收入。全村19亩鱼塘，有村民愿意出资6.5万元承包，龙乐安却私自以20年5.5万元的价格承包给了本村12组欧国辉，令人费解。本村八字哨轮渡，按规定一年一轮，龙乐安采取强权欺诈手段以10万元/6年的低价私自承包给了村民周毛建，党员群众十分不满。10万元轮渡承包收入本应用于机埠、水利建设，其中4万元用于偿还村债务，其它6万元群众反映没有账目和实际支出。

5、社会集资及各界捐赠。据党员群众反映，历年来，龙乐安以村委会名义向社会各界集资、摊派、募捐。大量社会集资和各界捐赠均无帐可查，落入龙乐安私人腰包。据原胭脂村村民刘正反映，龙乐安曾以为村干部、小组长发工资的名义向其筹款9000元，龙乐安全部用于其个人开资。龙乐安还通过五组村民彭建伟向岳阳市有关单位筹资3万元，没有入账，其中除4000元奖励经办人之外，另2.6万元没有下文，查无实帐。

二、私刻公章，滥用职权

为了达到其架空两届全民直选的副村长、村会计，蓄意逃避监督、审核的目的，龙乐安高价私刻村委会行政公章一枚，只手遮天，随心所欲，违法违规集资摊派，私开、乱开各种票据，逾权私自经办各种村务、事务，造成了党务村务财务混乱、村长会计形同虚设的严重局面和不良后果。特别是资金去向，任凭龙乐安一人支配，无人、无法能够对其实施有效监督核实。每次建账交账，均由他指定亲信经手操办，私开条据、滥立账目，从未将年度财务公布出榜。2008年至今，全村150余笔140多万元各项资金、收入绝大部分由龙乐安一人开票、一人收款、一人支配，会计全然不知。2011年、2013年的账务至今没有交给村会计。

三、拉帮结派，自立山头

近些年来，村支部形成了两派，村支书、主任龙乐安处心积虑培植党羽亲信，精心编制关系网，拉帮结派，自立山头、搞独立王国。他采取请客、送礼、分钱、打牌、串门等手段建立山头，排除异己，形成一大势力，使得村内一些重大决策和事务表决一面倒，正确的意见不能采纳，错误的意见主导局面。

四、党建工作，违背原则

龙乐安大搞独裁专权、一言堂，致使村委会议无法形成有效决议，正确意见受到打击、压制。例如，村委会议室装修，未经村委、党员、组长会议讨论，龙乐安自作主张，私自承包给了关系户。村民参军入伍，龙乐安公然收受村民两条高级香烟等利益方可推荐、安排。

龙乐安严重违反组织原则和党的纪律，罔顾党内反对意见，致使党内多次发生争吵，党内分歧、意见很大，严重影响了党群关系。

在发展党员方面，近几年村支部新发展党员13人，除3人从村组长和优秀村民中发展以外，其余10人均由龙乐安重点在寓外务工村民和在校学生中发展。由于监管无法到位，组织生活无法保障，多数党员极力反对龙乐安发展异地和在校学生党员，由于龙乐安独裁专权，此种错误未能得到纠正。群众反映近年入党“拉到篮子就是菜”，降低了入党标准和党的形象。龙乐安还以村委的名义向预备党员每人收取3000—5000元不等的入党费，不开条据不入账，收费去向不明。他不顾大部分党员的坚决反对，违反党章规定，采取对党员单独做工作、单独签名的方法，最终以多数赞成形成决议，党员群众反映，胭脂村拿钱买党员，影响极坏。

每年建党节，龙乐安用私人收取的违法收入用于宴请和购买纪念品，所有经费均没有账务。他擅自为党员向村委会领取所谓办公经费，其中，本村郭卫军、祝菊华、欧阳勒等人分别领取600—3000元不等。

五、操控选举、私德败坏

据党员反映，上一届选举，龙乐安利用贪污、侵占乡林场公款、非法收入所得贿赂本村党员、村组长，并采取在选票背面编号的方法，强调不能选某某来提高自己的票数，违规操控选举，最终达到压制上任村支书，取而代之的目的。

全村党员群众有目共睹，龙乐安作风不正，私德败坏，他利用其职权和影响力，欺男霸女，长期与多名有夫之妇保持不正当男女关系。滥用职权，为情妇、他人谋取不正当利益。

近六年来，在龙乐安的一手操控下，胭脂村党务、村务、财务不正常，有着优良传统和良好声誉的胭脂村形象受到了破坏，束缚、制约了胭脂村各项事业的发展进步。

是可忍孰不可忍，勤劳朴实的胭脂村村民再也无法容忍龙乐安之流目无党纪国法、继续为非作歹下去了。现在，胭脂村即将选举产生新一届村委班子和村干部，鉴于龙乐安违纪违法的系列事实和问题，党员代表、全体村民严重呼吁暂停由党员和村组长选举产生村支书、村主任的做法，改为全民直选、海选。

同时，我们急切期盼并请求上级领导严重关注胭脂村的种种乱象和问题，果断、迅速责成有关部门深入胭脂村进行调查、审计、监督，坚决查处龙乐安及有关人员违纪违法的事实和问题，严肃追究其政治的、经济的、法律的责任!

此致

敬礼!

投诉、检举人：胭脂村党员代表、村组长代表、村民代表